十堰电子信息产业园区

• 【投资十堰】2018年十堰市政府工作报告

  2018年1月4日在十堰市第五届人民代表大会第二次会议上市长陈新武各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾过去的一年，是新一届政府开局之年。一年来，在省委省政府和市委的坚强领导下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神，牢固树立新发展理念，坚持稳中求进总基调，积极应对经济形势复杂多变和旱涝灾害交替的双重考验，抗大灾，克大难，办大事，创大业，实现了经济社会持续健康发展。经济运行稳中有进。预计实现地区生产总值1620亿元，增长10%左右；规模以上工业增加值520亿元，增长14%左右；固定资产投资1536亿元，增长16%以上；社会消费品零售总额815亿元，增长12.5%；地方一般公共预算收入107.6亿元，可比增长11.7%；城乡居民收入分别达28732元、9365元，增长9%、10%。主要指标增速位居全省前列，稳的基础持续巩固，进的步伐不断加快，好的态势更加凸显。抗灾救灾有力有为。沉着应对有气象记录以来最长时间持续强降雨和旱涝急转带来的严重自然灾害，成功避让地质灾害26起，安全转移受灾群众2.6万人次、救助40余万人次。抢修国省干线2226处，修复水利设施1945处，修缮房屋2.34万间，恢复供水16.8万人，实现了“有饭吃、有衣穿、有水喝、有住处、有病能医”目标，农业生产保持稳定，大灾之年无大难，抗灾救灾取得全面胜利。发展气场不断集聚。成功举办了第四届国际道教论坛、第九届海峡两岸中华武术论坛等重大活动，提升了十堰知名度、美誉度和武当山国际影响力。全力冲刺第五届全国文明城市，城市面貌焕然一新，文明程度显著提升，荣获“全国未成年人思想道德建设工作先进城市”。积极参与央视魅力中国城竞演，获评“最受观众喜爱魅力城市”，展示了奉献坚韧、开放包容、创新进取的十堰风采。十巫高速、十淅高速开工建设，汉十高铁、地下综合管廊等一批重大基础设施顺利推进，东风易捷特新能源乘用车、双星东风轮胎4.0新工厂等一批项目签约落户。荣获“全国美丽山水城市”，老工业基地调整改造和产业转型升级受到国务院表彰。一年来，我们主要做了以下工作： （一）认真学习贯彻落实党的十九大精神。党的十九大胜利召开后，我们把学习贯彻落实党的十九大精神作为首要任务，体现在政府工作的各个领域和全过程。组织政府各部门迅速掀起学习宣传热潮，牢牢把握党的十九大主题，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵，紧扣社会主要矛盾变化，确立新目标，落实新理念，开启新征程。 （二）加快转型升级，提升发展质效。制定实施“一主四大四新”产业行动计划，推进“千企千亿”技改工程，完成技改投入200亿元，增长80％。新增规上企业53家、高新技术企业30家，高新技术产业增加值占GDP比重提高到14%。强力推进工业转型，新能源汽车突破2万辆，产值超过100亿元；东风车轮荣获中国驰名商标，东风商用车获长江质量奖。加快发展现代农业，新建特色基地16万亩，新增规模以上农产品加工企业14家、农民专业合作社309家；农产品加工产值突破500亿元，增长15.7%；新增国家地理标志保护产品3个、湖北名牌21个。大力发展全域旅游，预计接待游客5500万人次，实现旅游综合收入430亿元，分别增长17%、19%。丹江口水库景区入选国家级风景名胜区，武当山机场客流量达88万人次。电子商务、健康养老、文化创意等新兴产业蓬勃发展。 （三）狠抓项目投资，夯实发展基础。牢牢牵住项目投资“牛鼻子”，精心组织重大项目集中开工、季度拉练等活动。11个省级重点项目和152个市级重点项目超额完成年度投资计划，14个PPP项目成功落地。十西高铁等前期工作取得重大进展。竹溪丹霞山高端矿泉水项目基本建成，丹江口市农夫山泉三期、郧阳区万润新能源、张湾区国奥生物、茅箭区嘉路电动物流车、郧西县板材加工集群、竹山县电子产业园、房县10万吨料酒等一批项目加快推进。新引进注册规模以上招商项目270个，增长123%。 （四）坚持全域统筹，促进协调发展。优化提升城市功能，新建和改造中心城区主干道9条，维修市政道路70余条，增设无障碍设施3.5万平方米，入户天然气2.2万户。实施竹房城镇带“百个重点项目”工程，启动建设农村新社区示范片区15个；推进汉江生态经济带8大片区建设。建成农村公路生命安全防护工程1.2万公里。完成600个村环境综合整治，18个村成为全省美丽乡村试点村，竹溪县汇湾镇入选全国特色小镇。争取县域调度资金14亿元，县域GDP预计增长9%，对全市经济贡献率达40%。 （五）深化改革开放，增强发展活力。扎实推进供给侧结构性改革，压减煤炭产能6万吨、电解铝3万吨，商品房库存减少190万平方米，提前完成去产能、去库存任务。市行政审批局挂牌成立，首批24个部门119项行政审批事项集中划转，“一网覆盖、一网通办、一表申报、一窗受理、一章审批、一次办好”模式得到省政府充分肯定。向区级政府下放土地管理和审批权限14项。创新财政投入方式，加大资金统筹整合力度。农村土地确权登记基本完成，“三权分置”、集体产权制度改革深入推进。东风公司“三供一业”改革、分离移交顺利推进，东风实业改制新立完成。领导干部自然资源资产离任审计有序展开。机关事业单位养老保险制度改革稳步推进。认真落实户籍制度改革意见，协调推进就业、教育、医疗、社会保障等民生领域改革。加强金融创新，武汉股权托管交易中心挂牌企业234家，市城投融资100亿元以上，绿松石报价系统注册上线，蝉联全省金融信用市。实际利用外资3亿美元，出口增长7.8%。纵深推进对口协作，83个项目加快建设。产业援疆扎实有效。 （六）修复生态环境，推进绿色发展。狠抓突出环境问题整改，全面完成年度整改任务。人工造林26.9万亩，划定永久基本农田245.2万亩。实行最严格水资源管理制度，全面推行河长制。“五河”水质持续改善，全市地表水水质总体为优，城市集中式饮用水源地水质达标率100%。丹江口水库水质稳定达国家Ⅱ类水质标准，累计向北方供水117亿立方米，惠及京津冀豫地区，为确保一库清水永续北送作出了十堰贡献。全市空气质量大幅改善，优良天数达314天，PM10在全省率先达到国家二级考核标准，PM2.5提前3年达“十三五”考核要求。我市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点、开发区循环化改造重点项目建设有序推进，单位GDP能耗降幅居全省前列。丹江口市、郧西县荣获国家园林城市，张湾区、茅箭区被授予省级生态区。 （七）强力脱贫攻坚，增进民生福祉。紧扣“准、实”做好脱贫攻坚工作，成功举办全国金融扶贫、电商扶贫现场会。无偿获得2.4万亩耕地占补指标，首批网上挂牌9000亩、成交13.24亿元助推精准脱贫。完成15万人易地扶贫搬迁、14.97万人脱贫、119个贫困村出列任务。加大民生投入，财政用于民生的比例超过80%。城镇新增就业4万人、再就业1.8万人，城镇登记失业率控制在3%以内。教育质量全面提升，县域义务教育均衡发展通过国家整体验收。制定实施文化产业行动计划，实现规上文化产业收入15亿元，增长8%。二号首长全民健身和竞技体育蓬勃发展，文银杭勇夺拳击冠军，实现我市全运会金牌零的突破。郧剧被列入全国地方戏曲剧种名录。全面推开公立医院改革，药品加成全部取消，分级诊疗制度初步建立。基本公共卫生服务均等化稳步提高，“两孩政策”全面实施，出生人口性别比综合治理成效显著。五项社会保险参保431万人次，城乡居民医疗保险整合到位，参保率达96.8%；建成城乡社区居家养老服务站111个，新增养老床位2030张；保障城乡低保、五保对象17.8万人；改造棚户区5.5万户、农村危房1.1万户、老旧小区7046户。居民消费价格指数涨幅控制在2%以内。 （八）加强社会治理，促进和谐稳定。严格落实全面从严治党主体责任，扎实推进“两学一做”制度化、常态化，驰而不息推进作风建设。编制公开“四项清单”，规范权力行使。加大反腐倡廉力度，推动审计工作全覆盖，深入开展重点领域专项治理，积极支持监察体制改革。坚持党委领导，自觉接受人大政协监督，及时向人大报告工作、向政协通报情况，积极吸纳转化人大政协调研成果，认真办理人大代表意见建议132件、代表走访选民建议5件、政协提案395件，办结率、满意和基本满意率100%。加强与工会、共青团、妇联等群团组织的联系。深化法治十堰建设，推进“七五”普法，荣获全省法治建设绩效考核优秀单位。强化平安十堰建设，抓好重大活动安保维稳工作，健全完善立体化、信息化社会治安防控体系，安全生产形势持续稳定，群众安全感和治安满意度居全省前列。扎实开展文明创建活动，新增全国文明单位、文明村镇、文明校园10个，刘学举当选第六届全国道德模范。竹溪县成功创建全国卫生县城。持续巩固全国双拥模范城“七连冠”创建成效，双拥工作蓬勃发展，军民融合富有成效。与此同时，全市外事侨务、气象、档案、地震、人防、残联、老龄、地方志等各方面工作都取得了新的成绩。各位代表！过去的一年，成绩来之不易。这是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，也是全市人民团结拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向奋战在各条战线的建设者，向支持和监督政府工作的人大代表、政协委员、社会各界人士，向所有关心和支持十堰发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！同时，我们必须清醒地认识到，十堰发展面临不少困难和挑战：城乡发展不充分不平衡问题较为突出；经济总量不大，市场主体不强，县域经济、实体经济亟待壮大；产业结构不优，新经济力量偏弱，新旧动能转换任务艰巨；对外开放的层次和水平有待提高，招大引强还需要再发力；农业基础薄弱，抗灾减灾能力不足，脱贫攻坚任务艰巨繁重；政府作风建设有待加强，少数干部思想作风、职业素养、专业能力与广大群众期盼和事业发展要求有一定差距，等等。对这些困难和问题，我们坚决不掩盖、不回避、不懈怠，切实采取有力措施，认真加以解决。 二、2018年工作安排2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是我市推进脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会的关键一年，做好2018年的政府工作意义十分重大。2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，牢牢把握高质量发展的根本要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以供给侧结构性改革为主线，围绕市委提出的打造区域性增长极、建设社会主义现代化强市目标，坚持干在实处、走在前列，以项目建设为抓手，大力推进稳增长、促改革、调结构、强生态、惠民生、防风险各项工作，打好精准脱贫、转型升级、污染防治攻坚战，促进经济社会持续健康发展，以优异的成绩迎接建市50周年。2018年发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，力争在实际工作中取得更好成果；规模以上工业增加值增长8%以上；固定资产投资增长14%；社会消费品零售总额增长11%；地方一般公共预算收入增长8.5%；外贸出口高于省定任务；城镇常住居民、农村居民人均可支配收入分别增长8%、9%；居民消费价格指数和节能减排控制在省定目标以内。围绕上述目标任务，重点做好八个方面工作： （一）突出乡村振兴，坚决打好脱贫攻坚战坚持农业农村优先发展，大力实施乡村振兴战略，集中优势资源，向深度贫困地区聚焦发力，整体提升脱贫质量，确保同步进入小康。全力攻克深度贫困堡垒。坚持精准扶贫、精准脱贫，把提高脱贫质量放在首位，注重激发贫困人口内生动力，巩固提升扶贫成果。突出“六个精准”，切实把脱贫举措落实到村到户到人。推进产业扶贫，因村因户发展特色产业，实现产业项目应扶尽扶。推进易地扶贫搬迁，实现10.7万贫困人口“搬穷窝、换穷业”，全面完成易地扶贫搬迁任务。统筹推进科技、教育、卫生、文化、社保、金融等综合扶贫。集中力量攻克深度贫困，切实落实“三个新增”政策。实施贫困村公路硬化扩宽、安全饮水、电网改造、通讯网络等提升工程，改善基础设施条件。推进“四双”驻村帮扶，有效提升“三率一度”。开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，严把“精准识别、精准退出”两大关口，严防“被脱贫”、“数字脱贫”。确保14.5万人脱贫，134个村出列，丹江口市、张湾区、茅箭区和武当山特区脱贫“摘帽”。加快建设现代农业。深化农业供给侧结构性改革，走质量兴农之路，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。做大基地规模，提升产业素质。深入实施“61”产业强农计划，新增标准化基地10万亩以上，改造老基地15万亩。开展万亩专业乡镇创建，重点建设竹房百公里茶叶长廊和汉江百公里林果长廊，争创国家级“特优区”。新建高标准农田11万亩、补建19万亩，确保粮食总产稳定在20亿斤以上。做强龙头企业，提升品牌效益。实施龙头企业培育提升工程，大力发展新型经营主体，新增规上农产品加工企业10家、过亿元企业5家、农民专业合作社200家以上。大力实施“一县一品”、“一村一品”，加快郧巴黄牛、马头山羊、武当道茶等系列产品开发力度，推进丹江口库区生态渔业转型，新增“三品一标”品牌10个以上。做优特色园区，延伸产业链条。主攻农产品加工短板，支持5个省级现代农业产业园区建设，力争农产品加工产值突破600亿元。积极推进乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，遵循乡村发展规律，坚持城乡融合发展，因地制宜扎实推进乡村振兴战略。深入推进农村土地、集体产权制度改革，加快农村产权交易市场体系建设。探索推进“三权分置”多种实现形式，创新完善农业支持保护制度。扎实推进美丽乡村建设，以“厕所革命”为牵引，抓好环境建设与整治，加快补齐农村公共服务、基础设施、信息流通等方面短板。认真做好丹江口水库移民安置总体验收国家终检迎检工作。加强“三农”工作队伍建设，大力实施“三乡工程”。推进“十星”创建等农村精神文明建设，依托村规民约，培育农村新风尚。加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。 （二）突出转型升级，加快建设现代汽车城坚持以提高质量和效益为中心，推动质量变革、效率变革、动力变革，加快构建“一主四大四新”现代产业体系。改造提升汽车产业。以绿色化、智能化、轻量化、网联化发展为主线，推动汽车与新一代信息技术、新能源、新材料等新兴产业深度融合。做强做大东风十堰基地，全力服务东风汽车集团有限公司。全面落实十堰与东风政企共建50周年深化战略合作协议，加快推进东风易捷特新能源乘用车、东风M9T轻型发动机、东风商用车总装及车架业务优化等重点项目建设。加快发展新能源汽车，推进整车专用化。主攻“专精特新轻”，巩固专用车优势地位，扩大新能源汽车生产规模，推进沃特玛新能源汽车产业园、驰田金刚10万辆专用车等项目建设。实施零部件提升工程，整体提高配套服务能力。服务推进好东风装备、动力总成、零部件、双星东风轮胎4.0新工厂等园区建设。滚动实施“千企千亿”技改工程，重点突破汽车电子系统、电机驱动系统等核心技术，推进传统制造业向先进制造业裂变升级。确保新增规上企业50家，生产各类汽车68万辆，完成规上工业总产值2300亿元以上。调整优化工业布局。坚持扩总量、提质量、优结构、增效益并重，整体优化完善工业布局。加大“退二进三”、异地置换力度，加快新型工业化示范基地建设。大力发展高端装备、智能制造、新能源、新材料等战略性新兴产业，培植壮大生物医药、食品饮料等6个省级重点成长型产业集群，重点推进锂诺新能源电池、国药集团、长江医药等一批项目。积极争取老工业区搬迁改造纳入国家示范工程试点，支持东风十堰基地主辅分离。以十堰经济开发区为龙头，推进白浪工业园、六里坪工业园、东城开发区融合发展，启动新经济产业园建设，构建“一区三园”发展格局。支持郧阳区、张湾区共建国家级高新区。强化创新驱动。深入推进“中国制造2025”、“互联网+”行动计划，加快新旧动能转换，促进传统动能焕发生机、新动能快速壮大。大力实施新兴产业培育和传统产业转型升级行动计划。加快创新创业平台建设，鼓励创建一批市级以上重点实验室、工程技术研究中心。大力推进中小企业成长工程，加快建设一批众创空间、“双创”示范基地。推进科技成果转化应用，实施一批重点科技专项。力争新增高新技术企业20家，高新技术产业增加值230亿元以上。培养造就一批科技人才和高水平创新团队，弘扬企业家精神和“工匠精神”，大力实施品牌强市、质量强市和标准化战略，开展质量提升、品牌创建行动，积极争创“全国质量强市示范城市”。 （三）突出全域旅游，大力发展现代服务业加快做强做大生态文化旅游业，突破性发展商贸物流业，创新发展新兴服务业，坚定不移把服务业打造成新的支柱产业。培育壮大旅游业。围绕打造千亿级支柱产业，实施“两区三带”全域旅游发展规划，着力建设“东方国际休闲养生旅游目的地”。科学规划、整体推进，加快“全域风景区、全域生态区、全域水源区”建设，整体改造提升大武当、十堰城区、汉水-堵河等重点区域；突出重点、提升品质，加大旅游基础设施建设力度，加快补齐旅游产品线路单 一、市场营销力度不够、附加值不高等短板，着力构建“山水城互动、文旅农互融、景点景区互联、各要素配套”格局；全域统筹、差异发展，以武当山为龙头，以城区和各县域为支撑，精心打造“武当369”等特色旅游品牌。实施一批旅游重点工程，加快推进神农峡岩屋沟景区、赛武当云龙谷、子胥湖生态新区、上津古镇等项目建设。推进3家4A级景区创建，提档升级5家3A级景区，力争接待游客6300万人次，实现旅游收入570亿元。提档升级商贸流通业。加快消费升级，推动“老字号”品牌发展，改造提升传统服务业，扩大线上线下互动消费。支持骨干流通企业建设跨区域配送中心，推进批发出城、零售进城，合理布局城区零售网点，建设社区便民综合服务店30家。开工建设名创吾悦广场、群利物流园，加快推进林安国际、佰昌商贸物流园、昌升国际商贸城、华西农商城等在建项目，新增A级物流企业3家以上、省重点物流企业3家以上。加快发展现代服务业。围绕完善生产要素市场、打造资源要素集聚区，加快构建生活性服务业繁荣丰富、生产性服务业支撑强劲、公共服务保障有力的现代服务产业体系。重点培育壮大健康养老、现代金融、文化创意、节能环保、信息服务、科技服务等新业态。以汽车汽配商品交易会等会展活动为载体，打造国家级汽车展销平台。加快发展农村电商，争取实现电商进农村全覆盖，支持房县、郧阳区创建全国电子商务进农村综合示范县，支持张湾区、茅箭区创建全省电子商务示范区，支持竹溪争创全国电商百强县。力争服务业增加值650亿元、增长9%以上。 （四）突出项目投资，强力打造增长引擎今天的投资结构决定明天的产业结构，必须充分发挥投资“定海神针”作用，为长远发展和转型升级谋势蓄力。大视野谋划项目。千方百计扩大有效投资，密切跟踪国家产业投资政策，深度挖掘我市资源优势，找准结合点，精准有效对接，方案化、工程化谋划项目。围绕老工业区搬迁改造、生态环境修复、地质灾害治理、移民后扶、保障性安居工程等重点领域，积极向上争取财政预算投资。加大PPP项目推介力度。加强重大项目“两库”建设，力争储备亿元以上重大项目1000个、开工建设亿元以上重大项目400个以上。优服务引进项目。进一步强化招商引资“首位度、精准度、多维度”，建立“一主四大四新”产业发展与精准招商联动机制。加快健全完善招商引资政策体系，更大力度推进优势资源招商、产业链招商、以商招商、专业招商、专班招商。加强项目跟进与企业对接，积极参加鄂京、鄂沪等主题招商活动。重点抓好先进制造业、农产品加工、文化旅游等产业招商，确保新引进注册规模项目150个、近三年引进项目投产110个以上。结硬帐落实项目。继续坚持重大项目首席服务官、重大项目工作专班、项目拉练等有效做法，强化督办落实，确保完成年度投资计划。加快推进汉十高铁、京能热电、夹河关水电站、孤山航电枢纽、十堰高铁站、火车站北广场、武当山机场改扩建、郧阳汽车小镇等重点项目建设，确保京能热电首台机组投产，热力管网建设全面完工，十竹长输管线顺利通气。全力抓好十巫高速、十淅高速、汉十高速武当山互通、滨江新区至武当山一级路等重大基础设施建设，推进十西高铁开工建设。 （五）突出改革开放，切实增强群众获得感始终坚定不移深化改革、扩大开放，向改革要动力，向开放要活力，全面拓展改革的深度和开放的广度。继续深化供给侧结构性改革。突出抓重点、补短板、强弱项，持续推进“三去一降一补”。认真落实供给侧结构性改革方案，实施去库存、降成本等七个专项行动，清理涉企收费，加大对乱收费的查处和整治力度。巩固去产能成效，严格执行环保、能耗、用地、质量、安全等标准，有效处置“僵尸企业”。用足用活棚改政策，加大棚户区改造力度，积极培育发展住房租赁市场，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让广大群众住有所居。加大金融支持服务实体经济力度，防范化解风险，用好用活信贷杠杆，优化金融生态环境。清理规范政府性基金及中介服务事项，有效降低企业成本。持续推进关键领域改革。深化“放管服”改革，推进相对集中行政审批许可权改革，构建“一窗受理、一表申报、一章审批、一次办结”新模式和审管联动新机制，实行政务服务“一网覆盖、一网通办”，促进大众创业、万众创新。整合资源建设十堰大数据中心，完善政务服务数据库，优化升级智慧政务平台。深化“多证合 一、一照一码”商事登记制度改革，实行“同城通办”服务。深化财税体制改革，设立武当产业基金，落实“营改增”等减税减负政策。严格预算执行，全面实行绩效管理。加大财政资金统筹力度，提高资金使用效益。完善各类国有资产管理体制，深入推进国有企业改革，促进国有资产保值增值。加强资本市场建设，扩大直接融资，推进企业上市与债券发行。巩固公共资源交易平台整合成果，建立公开、公平、公正的交易环境。加快“信用十堰”建设，加强信息共享、协同监管和联合惩戒，落实信用修复机制。继续深化户籍管理制度改革。完善国土、统计等改革，做好第三次土地调查和第四次全国经济普查。实行更加积极开放有效的人才政策，为人才干事创业创造良好环境。深化事业单位改革，强化公益属性，推进政事分开、事企分开、管办分离。统筹推进社会民生领域改革，不断满足群众美好生活需要。全面提高开放水平。强化开放举措，创优营商环境，着力打造内陆开放前沿。深度融入“一带一路”建设，积极对接湖北自贸区，大力发展开放型经济。优化开放布局，加大开放力度，放宽市场准入，支持民营经济发展，大力引进各类市场主体。用好用足外贸出口政策，促进外贸扩市场、增份额。推广国际贸易“单一窗口”，扩大汽车及零部件、绿色有机食品等优势产品出口规模。深层次广领域开展与北京等地对口协作，扎实推进合作项目建设。积极开展丹江口库区及上游地区和秦巴山片区经济协作，扎实推进援疆工作。 （六）突出区域协调，推进城乡融合发展充分发挥我市山水、人文、生态、产业优势，深入实施区域协调发展战略，促进城乡一体、城乡和谐。优化提升城市品质。高标准规划建设管理，完善市政设施，提升城市功能，努力让城市生活更方便、更舒心、更美好。加快推进城市总规修编报审并实施，系统推进专规详规编制，完成“退二进三”规划编制，统筹推进“多规合一”。继续推进管廊城市、海绵城市等项目建设。启动实施百二河生态修复工程，着力打造市民“15分钟生活休闲圈”。启动北京路改造、天津路大修等一批重点道路建设，加快推进三峡路、火箭路、武当路复线、林荫大道等续建工程，完成重庆路、浙江路等改造工程。提高城市科学化管理水平，更大力度解决城市交通拥堵、出行不畅、购物不便、市政设施落后、公共服务滞后等“城市病”，打通一批微循环道路，推进老旧小区综合改造、加装电梯，解决好老百姓关心的“天大的小事”。加大住房保障力度，完善房地产市场平稳健康发展长效机制，完成1.26万户棚改任务。加快建设生态滨江新区，推进汉江四桥及连接线等项目建设，加快“山城”向“山水城”迈进步伐。促进县域全面发展。坚持“四化同步”，全面提升县域发展水平。推进城区与各县市协调发展，突出县域优势，彰显县域特色，健全完善充满生机与活力的县域发展机制。鼓励各县市区争先进位、比拼赶超、竞相发展，提升支点实力。推进产城融合，强化产业支撑，做强做大县域经济。用好用足县域调度资金、产业发展基金，打造一批百亿级产业集群。支持丹江口市食品饮料、郧阳区香菇生产加工、房县黄酒发酵食品、郧西县板材加工、竹山县绿松石、竹溪县绿色有机农产品等产业集群发展壮大。力争县域工业增加值增长9%以上。扎实推进两带建设。深入推进以人为本的新型城镇化，加快城际快速交通体系建设，增强城市辐射带动功能，促进形成中小城镇协调发展格局。纵深推进竹房城镇带、汉江生态经济带建设，新建高标准基地3万亩以上，建设9个农村新社区示范片区、10个规模化产业示范基地。深入开展特色小镇和人居环境示范村创建，推进汇湾贡茶小镇等11个国家级重点镇、8个全省重点中心镇、6个全省特色镇建设，改造农村危房1万户以上。 （七）突出绿色发展，全力建设美丽十堰坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，建设天蓝、地绿、水清的美丽十堰，还自然以宁静、和谐、美丽。持续整治环境污染。坚持全民共治、源头防治，坚决打好大气、水、土壤污染防治攻坚战。持续改善环境质量，巩固城区空气质量达标成果，全市地表水水质优良比例87.5%以上，城市集中式饮用水源地水质达标率100%。全面完成神定河水质净化、泗河污水处理扩能改造等工程，新建改造污水管网40公里，确保85座乡镇污水处理厂竣工运营。完善“河长制”长效管理，确保“五河”等河流水质达到考核标准，丹江口水库水质稳定达到Ⅱ类以上。全面实施“土十条”，加强土壤污染管控和修复。加大节能减排力度，完成单位GDP能耗、二氧化碳排放控制性目标任务。狠抓突出环境问题整改，坚决按期完成整改任务。加大生态系统保护与修复力度。把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护、不搞大开发。严格落实生态红线管控，启动勘界定标工作，进一步明确管控范围内的正面清单和负面清单。持续开展“绿盾”、“精准灭荒”等行动，实施生态系统保护和修复重点工程，优化生态安全屏障体系。深化国土资源节约集约示范市创建。守牢耕地红线，改良土壤、提升地力，确保耕地保有量303万亩以上，基本农田245万亩以上。做大绿色增量，护好绿色存量，提升绿色质量，实施好天保、长防、新一轮退耕还林等工程，新造林12万亩、义务植树1000万株以上。加大地质灾害防治力度，持续推进石漠化防治、水土保持、小流域综合治理等生态项目建设。努力创建全国生态文明建设示范市。增强绿色发展意识，提高绿色发展能力，让老百姓享受更多的绿色发展成果。加快发展节能环保、清洁能源等产业，建立健全绿色低碳循环发展经济体系。制定实施生态文明建设示范市三年行动方案，全面开展领导干部自然资源资产离任审计、自然资源资产负债表试点等工作，完善失职追责考评机制。 （八）突出民生为本，不断满足群众美好生活需要坚持以人民为中心，倾注更大力量增进民生福祉，使群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。大力保障和改善民生。优先发展教育事业，办好人民满意的教育。推进普惠性公益幼儿园建设，巩固义务教育均衡发展成果，推进普及高中阶段教育，打造职业教育特色品牌，促进高等教育内涵式发展。抓好柳林中学、车城高中续建，市一中学生宿舍楼新建等项目建设；引入社会资本多渠道办学，缓解城区学位紧张矛盾。坚持就业优先战略和积极就业政策，促进更高质量和更充分就业。多渠道开发就业岗位，新增就业3.6万人，再就业1.8万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内；推进“健康十堰”建设，为群众提供全方位全周期健康服务。持续深化医药卫生体制改革，全面取消以药养医，推进现代医院、分级诊疗、药品供应保障、综合监管等制度改革，加强基层卫生服务体系建设。抓好太和医院太极湖医院、市中医院业务综合楼、妇幼保健院新院区等项目建设。实施全面“两孩政策”，持续加强出生人口性别比综合治理。健全完善社会保障体系。实施全民参保计划，巩固社会保险全覆盖成果。严格落实国家社会保险费率、待遇调整政策，稳步提高社会保险待遇。实施统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度，完善失业、工伤保险制度。全面落实社会救助、社会福利、优抚安置等政策，健全农村留守儿童和妇女、老年人、残疾人关爱服务体系。加快推进市殡仪服务中心、市老年人养护中心等重点项目建设。建设文化强市。坚持先进文化引领，繁荣发展文化事业，深度挖掘地方特色文化、民俗文化资源，发展壮大文化产业，合力打造十堰文化品牌。加强文化小康建设，完善公共文化服务体系，实施文化惠民工程，不断丰富群众性文化活动。精心备战第三届湖北艺术节。加强文化遗产保护和利用，推进汽车工业文化遗产保护与利用工作，推进遇真宫复建、玉虚宫父母殿等一批文物保护项目，抓好非遗项目申报和管理。广泛开展全民健身活动，普及推广武当武术，组织参加省十五届运动会。推进国家南水北调博物馆、奥林匹克体育公园、广电传媒中心、各县市文化馆、图书馆、科技馆、体育场馆等项目建设。持续深入开展全国文明城市创建活动。制定实施全国文明城市三年规划及年度方案，启动第六届全国文明城市创建工作。以文明城市创建为统领，广泛发动群众，形成创文合力，严格对标对表，建立健全机制，推进常态化、长效化创建，持续建设市容环境更美、文明程度更高的十堰。巩固国家森林城市、卫生城市创建成果，更大力度推进“五城联创”。深入开展理想信念、社会主义核心价值观、中国梦等宣传教育，建好“十堰好人”榜，讲好十堰故事。加强和创新社会治理。打造共建共治共享的社会治理格局，提高社会化、法治化、智能化、专业化治理水平。推进“法治十堰”建设，深入开展“七五”普法。健全预防化解社会矛盾机制，大力推进信访法治化建设。深化“平安十堰”建设，完善社会治安防控体系，积极主动预防化解社会风险，依法打击和惩治各类违法犯罪活动，保护群众人身权、财产权、人格权。牢固树立“生命至上、安全第一”理念，严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故发生，提升防灾减灾救灾能力。实行最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，保障群众食品用药安全。支持国防建设和军队改革，加强全民国防教育，巩固军政军民团结，推动军民深度融合发展。 三、加强自身建设，提高政府执行力进入新时代，对政府工作提出新的更高要求。我们必须以党的十九大精神为指引，始终不忘初心、牢记使命，努力建设人民满意政府。牢记使命担当。始终把对党忠诚、为民造福作为根本担当，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”。坚决维护党中央权威和集中统一领导，与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想指导一切工作。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，带头贯彻执行中央和省、市委各项决策部署。始终保持昂扬状态，不断强化进取精神，勇于担当、主动作为、善干善成，在改革发展大潮中争先进、创特色。坚持实干实为。坚决把省委省政府和市委的决策部署落地落实，全面推行工作任务目标化、具体化、项目化。健全完善工作台账、督办推进、跟踪问效等机制，做到事事有时间表、人人有责任链、步步有路线图。注重培养专业能力、专业精神，提高抓落实的本领。以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，抓铁有痕、踏石留印抓落实。强化“严、细、深、实”工作作风，扑下身子，真抓实干，认准的事情一抓到底，承诺的事情坚决兑现，以实干取信于民，以实绩造福于民。推进依法行政。自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。严格按照法定权限和程序履行职责，推进重大事项合法性审查机制全覆盖。加强公务人员法治培训，强化尊法学法守法用法意识，严格规范公正文明执法，绝不允许以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法。依法接受人大法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士意见。深入推进政务公开，促进政府行为更加科学规范、阳光透明。坚守清正廉洁。严格落实政府党组全面从严治党主体责任和“一岗双责”，认真践行“三严三实”，持续贯彻落实中央八项规定实施细则精神和省、市实施办法，持之以恒整治“四风”。从严教育，从严管理，打造一支作风过硬、勤勉清正的公务员队伍。完善财政资金支出、工程项目招投标、公共资源交易等制度建设，强化关键环节监督，扎紧扎牢制度笼子。加强政务督查和效能监察，完善政绩考核评价体系，加大追责问责力度，严惩懒政怠政、失职渎职行为。支持市县监察体制改革。坚决查处违法违纪案件，以“零容忍”态度惩治腐败。大力倡俭治奢，压缩一般性支出，做到“三公”经费只减不增，切实把有限的财力用于发展经济、保障民生。各位代表，时代赋予重任，奋斗成就梦想！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，凝心聚力，锐意进取，只争朝夕，埋头苦干，为决胜全面建成小康社会、奋力打造区域性增长极、全面建设社会主义现代化强市而努力奋斗！名词解释1.“一主四大四新”产业：指以汽车产业为主导，以生态文化旅游、能源（新能源）、现代服务业、绿色有机农产品加工等特色产业为支撑；以智能装备制造、生物产业、节能环保、新材料产业为重点的现代产业。2.“三权分置”：指土地所有权、承包权、经营权分置。3.“三供一业”：指供水、供电、供暖和物业管理。4.“四项清单”：指权力清单、责任清单、负面清单、收费清单。5.“六个精准”：指扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。6.“三个新增”：指新增脱贫攻坚资金主要用于深度贫困地区，新增脱贫攻坚项目主要布局于深度贫困地区，新增脱贫攻坚举措主要集中于深度贫困地区。7.“三率一度”：指贫困人口精准识别率、精准退出率、脱贫措施精准率、帮扶满意度。8.“厕所革命”：指对厕所进行改造，改善厕所卫生环境状况，科学设置厕所空间服务功能，实现公厕服务均等化和垃圾分类体系同覆盖，提升人民群众的生活品质。9.“三乡工程”：指市民下乡、能人回乡、企业兴乡。10.“两区三带”：指全市旅游发展规划，“两区”即武当山区域、十堰城区，“三带”即环城休闲休憩带、汉江生态文化旅游带、竹房绿色养生度假带。11．“武当369”：指武当山所有旅游产品和服务的总称，主要打造武当武术、道茶夜话、打坐静心、抄经养性、道家斋菜、道家早晚课、周易文化、道家医药、辟谷清修等九大特色体验产品。其核心理念是：360度物理空间+9度心灵感受，旨在引导消费者用心感受，细细品味武当山博大精深的文化和玄妙空灵的山水。

  2025-07-16

• 【十堰招商】十堰中小微企业融资担保破百亿 激活区域经济发展新动能

  2023年，十堰市中小微企业融资担保规模实现历史性突破，达到100.55亿元。这一成果是十堰市财政局聚焦企业融资难题，通过强化政信融资担保服务、优化营商环境取得的重要进展，累计服务企业2150家，办理业务3047笔，为招商引资和实体经济发展提供了有力支撑。 （一）构建政策支持体系，扩大融资服务覆盖面。十堰市财政局将中小微企业融资担保作为稳经济、促发展的重要抓手，立足区域产业特色，出台系列配套政策。在有效防控金融风险的前提下，通过降低担保费率、简化审批流程等措施，推动融资担保服务向更多领域延伸。服务对象中，95%以上为小微企业，70%以上为工业企业，重点覆盖优势工业企业、纳税大户、创新型企业、行业隐形冠军、高新技术企业及成长型小微企业，形成了覆盖企业全生命周期的融资支持网络。 （二）创新担保服务模式，精准破解企业融资难题。针对中小微企业轻资产、缺抵押的特点，十堰市财政局出资成立的政信融资担保有限公司积极探索多样化反担保方式。通过信用保证、股权质押、应收账款质押等组合模式，为企业提供灵活的融资解决方案。以湖北精益高精铜板带有限公司为例，该企业拥有多项专利技术，年生产能力达2万吨，经营状况稳定。2021年，受原材料价格上涨影响，企业出现流动资金压力。政信融资担保有限公司迅速完成再担保项目备案，采用信用保证与股权质押相结合的方式，为其办理1000万元贷款，帮助企业渡过难关，保障了生产经营连续性。 （三）发挥资金杠杆效应，助推地方经济高质量发展。融资担保服务的持续发力，有效发挥了政府资金的引导和放大作用。通过百亿元级融资担保支持，累计带动受保企业增加销售收入300多亿元，新增利润10余亿元，缴纳税收5亿多元。在支持企业发展的同时，也促进了产业链供应链稳定，培育了一批具有竞争力的市场主体，为十堰构建现代化产业体系、实现经济结构优化升级奠定了坚实基础。这种“政府引导、市场运作、风险共担”的融资担保模式，已成为激发中小微企业活力、推动地方经济持续健康发展的重要引擎。

  2025-07-16

• 郧西工业强势开局 招商引资激活发展新动能

  2019年以来，郧西县以招商引资为抓手，推动工业经济实现跨越式增长。首季度工业产值突破5亿元，同比增长38%，呈现“开门红”态势。通过重大项目集中攻坚、产业集群培育和服务机制创新，郧西县将初期发展势头转化为可持续竞争优势，为县域经济高质量发展奠定基础。 一、重大项目集中攻坚构筑增长引擎 郧西县坚持“项目为王”理念，全年谋划实施重点项目超过50个，其中河夹扶贫产业园、天河创业园等园区建设成效显著。河夹扶贫产业园首批入驻的两家木业企业完成厂房主体建设，进入设备调试阶段；天河创业园内新能源企业二期厂房加速施工，首季度产能已接近全年目标的30%。通过建立“周调度、月通报、季考核”机制，郧西县推动项目落地效率提升40%以上。 二、产业集群培育提升经济韧性 围绕“高附加值、低碳环保”导向，郧西县重点引进新能源、智能制造等产业项目。以新能源板块为例，相关企业集群产值占全县工业总产值的比重达26%，较2018年提高9个百分点。同时，通过产业链招商，吸引上下游配套企业7家，形成从原材料加工到终端产品的完整链条。统计显示，产业集群对经济增长的贡献率超过60%。 三、服务机制创新优化营商环境 郧西县在全省率先推行“首席服务官”制度，为重点企业提供审批代办、政策对接等全周期服务。2019年累计解决企业用工、融资等问题130余项，协助企业申报省级技改资金超2000万元。此外，建立招商引资项目库动态管理机制，储备优质项目23个，预计带动后续投资15亿元。 四、绿色转型赋能可持续发展 在产值增长的同时，郧西县严控高耗能项目准入，单位工业增加值能耗同比下降12%。通过技术改造，传统建材产业绿色化改造率达75%，新增清洁能源装机容量50兆瓦。生态环境部门监测数据显示，工业园区周边空气质量优良天数比例保持在85%以上。 郧西县通过系统性布局，实现了工业经济量质齐升。下一步，当地计划围绕“三高两低”（高科技、高效益、高带动、低排放、低能耗）标准，深化与高校院所合作，建设区域性创新中心，进一步巩固高质量发展态势。

  2025-07-16

• 【荆州区招商】十堰融入新发展格局 以高质量发展激活区域增长新动能

  2021年，十堰市人大常委会负责人在参加竹溪县代表团审议政府工作报告时强调，要立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以高质量发展为主题，全面推进经济社会发展。报告总结“十三五”时期成果实事求是，谋划“十四五”目标明确、措施有力，为十堰发展指明方向。当前，十堰正通过强化招商引资、推动产业升级等举措，加快构建现代化经济体系，奋力实现“十四五”良好开局。 （一）锚定产业升级，夯实高质量发展根基。作为“中国卡车之都”，十堰始终将产业升级作为融入新发展格局的核心抓手。围绕汽车产业“老树发新芽”，推动传统商用车向新能源、智能网联转型，支持整车企业与上下游配套企业协同创新，培育新能源汽车零部件产业集群，形成从研发设计到生产制造的完整产业链。同时，立足资源禀赋培育战略性新兴产业，在生物医药、新材料、电子信息等领域布局重点项目，推动产业结构从“一业独大”向“多业支撑”转变。通过优化产业空间布局，重点产业园区加快建设，一批项目建成投产，为经济高质量发展注入新动能。 （二）深化改革开放，激发融入新发展格局动能。十堰坚持以改革破难题、以开放促发展，持续优化营商环境，落实惠企政策，简化审批流程，提升政务服务效率，让市场主体活力充分迸发。招商引资方面，聚焦主导产业和新兴产业，精准对接国内外优质企业，吸引产业链关键环节项目落地，形成“引进一个、带动一批”的集群效应。同时，深度融入长江经济带、汉江生态经济带等国家战略，加强与武汉城市圈、成渝地区双城经济圈的区域协作，积极承接产业转移，在协同发展中拓展空间、共享资源，推动开放型经济水平稳步提升。 （三）坚持绿色发展，筑牢生态安全屏障。作为南水北调中线工程核心水源区，十堰始终把生态保护放在优先位置，推动经济社会发展全面绿色转型。严格落实水源地保护措施，加强汉江流域综合治理，推进污染防治攻坚战，持续改善空气、水、土壤质量。立足生态优势发展绿色产业，大力培育生态旅游、绿色农业、康养产业等新业态，推动“绿水青山”向“金山银山”转化。通过发展循环经济、推广清洁能源，降低产业发展对生态环境的影响，实现生态效益与经济效益、社会效益相统一，为全国生态文明建设贡献十堰力量。 （四）推进乡村振兴，促进城乡区域协调发展。十堰把乡村振兴作为高质量发展的重要内容，巩固拓展脱贫攻坚成果，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，确保脱贫群众稳定增收。立足山区特色发展现代农业，做强茶叶、中药材、食用菌等优势产业，打造地理标志产品，推动农产品深加工，延长产业链、提升附加值。加强农村基础设施建设，改善交通、水利、通信等条件，推进农村人居环境整治，建设宜居宜业和美乡村。促进城乡要素双向流动，引导人才、技术、资本等向农村倾斜，缩小城乡发展差距，形成城乡融合发展新格局。 （五）增进民生福祉，共享高质量发展成果。十堰始终坚持以人民为中心的发展思想，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点。加大教育、医疗、养老等民生领域投入，优化公共服务供给，推进义务教育优质均衡发展，完善医疗卫生服务体系，健全社会保障体系。推进城市更新行动，改善老旧小区居住条件，完善城市路网、停车场等基础设施，提升城市功能品质。加强和创新社会治理，化解基层矛盾纠纷，维护社会和谐稳定，让人民群众在高质量发展中享有更多获得感、幸福感、安全感。 站在新的历史起点，十堰正以融入新发展格局为契机，以高质量发展为导向，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设，在产业升级、改革开放、绿色发展、乡村振兴、民生改善等方面持续发力，奋力谱写中国式现代化十堰篇章。

  2025-07-16

• 【茅箭区招商】十堰茅箭区31个重大项目集中开工 总投资超两百亿元

  2019年一季度，十堰市茅箭区举行重大项目集中开工活动，31个项目正式启动建设，总投资217.6亿元。这批项目涵盖先进制造、电子信息、数字经济、社会民生等多个领域，是茅箭区深化招商引资、推动高质量发展的重要举措，将为区域经济结构优化和产业升级提供有力支撑。 （一）先进制造业项目引领产业升级 此次开工的产业项目中，多个先进制造项目聚焦技术创新与智能化转型。位于驼鞍沟片区的驰田金钢智能新工厂项目，规划占地面积745亩，将建设智能化生产基地，推动传统制造业向高端化、智能化转型。信诚陶瓷基板及大功率电子元器件生产基地项目主要生产氮化铝等电子陶瓷基板，这类高性能电子材料在新能源、5G通信等领域应用广泛，项目落地将填补区域在电子信息材料领域的产业空白。东实大洋电驱动项目落户胡家工业园，占地80亩，专注于新能源汽车电驱动系统研发与生产，有助于完善十堰市汽车产业生态链，推动新能源汽车配套产业集聚发展。 （二）数字经济项目培育发展新动能 京东云“互联网+”新经济发展合作项目落地十堰金融中心，由北京京东叁佰陆拾度电子商务有限公司投资建设“一基地三中心”，其中在茅箭区打造的1万平方米电商产业生态中心，将整合电商平台、物流资源与本地产业优势，培育数字经济新业态。该项目通过搭建线上线下融合的产业服务平台，助力传统企业数字化转型，推动区域特色产品拓展市场渠道，同时吸引电商人才与配套企业集聚，形成“互联网+产业”发展新格局。 （三）社会民生项目提升公共服务水平 教育领域两个重点项目同步开工，着力优化区域教育资源布局。天津路第二小学项目位于神鹰改装厂安置区旁，新建框架结构教学及辅助用房15000平方米，设计办学规模36个教学班，可提供1620个学位，将有效缓解周边适龄儿童入学压力。大洋五洲学校项目位于天津路与林荫大道3号线交叉口，新建教学及辅助用房约8000平方米，设置24个教学班，提供1080个学位，项目建成后将进一步完善天津路片区教育配套，提升基础教育服务质量。 （四）招商引资赋能区域协调发展 此次集中开工的项目体现了茅箭区招商引资工作的精准性与实效性，既聚焦先进制造业与数字经济等新兴产业，又兼顾社会民生短板领域。通过优化营商环境、完善产业配套、强化政策支持等举措，茅箭区吸引了一批投资规模大、技术含量高、带动作用强的项目落地。这些项目的实施将进一步壮大区域经济总量，促进产业结构调整，增加就业岗位，同时通过民生项目建设提升居民生活品质，为茅箭区实现经济社会协调发展注入持久动力。

  2025-07-16

• 【郧西县招商】郧西县税务局以“三个强化”优化税收营商环境赋能高质量发展

  2020年以来，郧西县税务局坚持党建引领、主动作为，通过强化党建引领、政策落实、综合保障“三个强化”举措，持续优化税收营商环境，为地方招商引资和经济社会高质量发展注入税务动能。该局以提升服务效能为核心，以破解企业难题为导向，推动税收营商环境建设走深走实，赢得市场主体广泛认可。 （一）强化党建引领，筑牢营商环境建设“红色根基”。郧西县税务局始终把党建工作摆在突出位置，充分发挥党委把方向、管大局、保落实的领导作用，构建“党委统筹、支部推动、党员带头”的工作格局。该局严格落实全面从严治党责任，将党建与税收业务深度融合，通过开展主题党日活动、党员先锋岗创建等载体，引导党员干部在优化营商环境中亮身份、作表率。疫情防控期间，全局160余名党员干部主动下沉社区参与疫情防控，300余名干部职工（含离退休人员）自发捐款支持社区抗疫，以实际行动践行初心使命。同时，该局建立党员干部联系企业制度，组织业务骨干深入重点企业、项目建设现场，提供“一对一”政策辅导和涉税服务，推动党建工作与营商环境建设同频共振。 （二）强化政策落实，激活市场主体发展“内生动力”。为助力企业纾困解难，郧西县税务局聚焦政策落地“最后一公里”，组建决策、政策、服务三支专业团队，通过上门走访、微信推送、线上直播等方式开展政策宣传和纳税辅导。结合“便民办税春风行动”，该局常态化开展税收政策培训，针对中小微企业、个体工商户等不同主体需求，定制个性化辅导方案，确保减税降费、缓税缓费等优惠政策直达市场主体。在解决企业融资难题方面，该局深化银税互动合作，与金融机构建立信息共享机制，将纳税信用转化为融资信用，帮助守信企业获得信用贷款支持。通过精准对接企业需求，有效缓解了企业资金压力，为市场主体复工复产和持续发展提供了有力支撑。 （三）强化综合保障，构建营商环境优化“长效机制”。郧西县税务局从制度建设入手，制定优化税收营商环境工作实施方案，明确责任分工和考核标准，将营商环境建设成效纳入绩效考核体系，形成“人人有责、层层抓落实”的工作格局。在内部管理上，该局常态化开展作风建设专项整治，通过明察暗访、纳税人满意度调查等方式，严肃查处不作为、慢作为等问题，提升干部队伍服务意识和履职能力。在外部服务上，该局持续优化办税流程，推广“非接触式”办税服务，简化涉税资料报送，压缩业务办理时限，让纳税人缴费人“多跑网路、少跑马路”。同时，加强税收法治宣传，规范税收执法行为，严厉打击税收违法行为，维护公平公正的税收秩序，为市场主体营造了稳定、透明、可预期的税收环境。 通过“三个强化”举措，郧西县税务局有效提升了税收服务质效，优化了税收营商环境，为地方经济发展营造了良好税收生态。下一步，该局将继续深化税收征管改革，创新服务举措，持续提升纳税人缴费人满意度和获得感，为推动郧西县经济社会高质量发展贡献税务力量。

  2025-07-16

• 【十堰招商】十堰加快建设现代新车城 绿色示范市推动高质量发展

  2021年7月，十堰市委召开五届十一次全会，提出加快建设“现代新车城、绿色示范市”，奋力实现“经济倍增、跨越发展”目标。该市以绿水青山为基底，聚焦现代产业培育、科技创新驱动，通过加大招商引资力度，推动产业转型升级，着力打造鄂豫陕渝毗邻地区中心城市和高质量发展示范区。 （一）构建“一主三大五新”现代产业体系 十堰立足产业基础，以系统思维推进产业结构优化升级。围绕汽车主导产业，加快转型升级步伐，重点培育新能源和智能网联汽车，推动传统汽车产业向高端化、智能化、绿色化转型，建设全省重要先进制造业基地。同时，发展壮大“三大”产业体系：以武当山为龙头，整合文旅资源，推动旅游产业提质增效；聚焦森林康养、现代中药、医疗保健等领域，构建覆盖全生命周期的大健康产业生态；依托生态资源优势，培育绿色有机食品、农产品加工、生态林业等产业，促进大生态产业突破性发展。此外，积极培育“五新”产业，形成多元支撑的产业发展格局。 （二）推进经济社会发展全面绿色转型 作为南水北调中线工程核心水源区，十堰始终坚持生态优先、绿色发展理念。该市以“两山”实践创新先行区建设为抓手，统筹推进生态保护与经济发展，将生态优势转化为发展优势。在产业发展中，严格落实生态环保要求，推动传统产业绿色化改造，发展节能环保产业，构建绿色低碳循环经济体系。同时，加强生态环境治理，推进山水林田湖草沙系统保护修复，提升生态系统质量和稳定性，打造人与自然和谐共生的绿色发展样板。 （三）强化科技创新驱动发展动能 十堰将科技创新作为产业升级和动能转换的核心支撑，加大科技投入，完善创新体系。围绕汽车、大健康、生态等重点产业，建设一批高水平创新平台，推动产学研深度融合，促进科技成果转化应用。支持企业开展关键核心技术攻关，培育高新技术企业和科技型中小企业，提升产业核心竞争力。同时，推进数字技术与实体经济深度融合，加快工业互联网平台建设，推动制造业数字化、网络化、智能化转型，为产业发展注入新动能。 （四）打造区域发展重要增长极 十堰主动融入区域发展大局，着力提升城市功能和辐射带动能力。围绕建设鄂豫陕渝毗邻地区中心城市，加强基础设施互联互通，完善交通、能源、水利等重大基础设施网络。积极参与“襄十随神”城市群建设，推动产业协同、市场一体、生态共建，打造城市群高质量发展示范区。加快县域经济发展，支持各县（市、区）立足资源禀赋，发展特色优势产业，形成县域经济竞相发展的良好局面。 （五）深化改革开放优化发展环境 十堰持续深化“放管服”改革，优化营商环境，激发市场主体活力。加大招商引资力度，围绕重点产业产业链图谱，精准引进一批带动性强的重大项目，推动产业集群发展。落实惠企政策，减轻企业负担，支持中小微企业发展，促进“四上”企业、市场主体数量增长。坚持共建共享发展理念，统筹推进城乡区域协调发展，完善公共服务体系，提升民生保障水平，让发展成果更多更公平惠及全体人民。 通过一系列举措，十堰正以建设“现代新车城、绿色示范市”为引领，在推进经济社会发展全面绿色转型中探索新路径，为湖北加快建成中部地区崛起重要战略支点贡献力量。

  2025-07-16

• 【郧阳区招商】重点项目支撑郧阳经济发展新格局

  2019年初，十堰郧阳区通过强化招商引资与项目落地协同推进，推动区域经济高质量发展迈出关键一步。该区计划建设127个投资超千万元的重点项目，覆盖先进制造、现代服务、基础设施等六大领域，总投资规模突破700亿元，旨在优化产业结构、提升民生福祉并夯实生态基底。 一、产业升级双轮驱动 围绕先进制造业与现代服务业协同发力，十堰郧阳区布局了46个产业项目。汽车零部件、新能源汽车生产线加速推进，凸显工业链智能化转型；文化旅游与生态体验区等项目则以汉江绿谷为核心，构建全域旅游新支点，推动现代服务业向品质化升级。 二、基建网络打通发展动脉 交通与能源基础设施建设被列为优先任务。郧阳汉江四桥、十堰生态滨江新区至武当山玄岳门公路等41个工程同步实施，着力解决区域联通瓶颈，增强城市承载能力，为产业发展提供硬支撑。 三、生态修复与农业现代化并举 针对汉江流域生态保护需求，十堰郧阳区启动岸线修复、河道治理等13个工程，强化水土保持功能。农业领域重点发展环水有机农业、香菇扶贫产业，通过技术赋能推动农产品提质增效，巩固乡村振兴基础。 四、民生工程补齐社会短板 社会发展领域投入聚焦公共服务提质。综合档案馆、医疗卫生设施等项目建设，显著提升基层治理能力与民生保障水平，促进城乡公共服务均等化布局。 五、创新机制保障项目落地 十堰郧阳区建立“三库联动”管理体系，通过项目储备库提前谋划方向、建设库动态跟踪进度、投运库评估实效，形成全周期闭环管理。同时强化民间资本引导，明确民间投资占比目标，激发市场主体活力。 六、协同治理优化营商环境 推行项目专班负责制，统筹土地供给、审批协调与政策配套。建立跨部门联席调度机制，破解建设堵点，确保项目早投产、早达效，全力打造“近悦远来”的投资生态。 此轮重大项目布局，十堰郧阳区以优化产业结构为主线、以改善民生福祉为根本、以守护生态安全为底线，通过系统化推进机制，构筑起区域高质量发展的四梁八柱，为鄂西北地区经济社会发展注入新动能。

  2025-07-16

• 【投资竹溪县】2017年竹溪县政府工作报告

  2016年12月4日在竹溪县第十八届人民代表大会第一次会议上县长柯尊勇各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、过去五年工作回顾本届政府履职五年来，我们在县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，积极应对经济下行压力，主动适应经济发展新常态，统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生各项工作，较好完成了十七届人大一次会议确定的各项目标任务，实现了“十二五”的圆满收官和“十三五”的良好开局。五年来主要做了以下工作： （一）着力稳增长，综合实力明显提升预计到2017年底，可实现地区生产总值72.6亿元、年均增长11.2%，全社会固定资产投资82.2亿元、年均增长14.1%，社会消费品零售总额33亿元、年均增长12.9%，规模以上工业增加值14亿元、年均增长8.8%，地方公共财政预算收入4.79亿元、年均增长16.5%，分别是2011年的1.7倍、1.9倍、1.8倍、1.5倍、2.2倍。五年来，持续开展“项目建设年”活动，累计完成固定资产投资357亿元，建设白沙电站、龙王垭隧道、农村电网改造、保障性安居工程、校安工程、垃圾污水处理等亿元以上项目105个。坚持开展全领域、全产业链、全员招商，累计实现招商引资126.6亿元。大力开展融资担保，担保资本金由3000万元增加到1.48亿元，累计提供担保融资30亿元。突出抓大谋远，科学编制全县“十三五”经济社会发展规划，储备建立了一批重大项目库。积极对接京津冀产业转移，对口协作深入推进，援建项目顺利实施。 （二）着力调结构，转型发展步伐加快现代农业稳步发展。完成农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证，引导土地有序流转。培育农民专业合作社313家、家庭农场65家、专业大户392家，各类产业基地达到100万亩。推进农业基础设施建设，土地整理、灌区节水、小农水重点县等一批项目建成发挥效益。粮油生产保持稳定，畜禽标准化养殖场达到1254个，农产品加工产值占农业总产值的比重达到40%，创建国家、省级农业标准化示范区3个，龙坝有机农业示范区规划建设步伐加快。规模化、生态型、休闲观光式等现代农业模式呈现出良好发展势头。生态工业逐步壮大。新增规模以上工业企业14家、亿元企业9家、“新四板”挂牌上市企业7家，培育市级以上龙头企业16家，基本形成绿色农产品加工、清洁能源、生物医药、新型建材、电子科技五大支柱产业。做大做强骨干企业，人福医药通过欧盟认证和国家GMP认证，龙王垭公司晋升为国家级龙头企业和湖北省茶叶行业“三强龙头企业”，中鑫生物科技公司通过美国食品和药物管理局FDA认证；力莱科技、满华光电、西力五金、治铮魔芋等一批项目投产见效。竹溪工业园区荣获“全省和谐开发区”称号。第三产业提速增效。创新发展电子商务，高标准建设秦巴电商产业园，电商营运中心投入使用，累计开展电商培训6800多人次，电商从业人员达2300多人，村级网点达378个，网上销售额累计达到17.5亿元，农产品线上销售额达到8.8亿元。积极引导商贸物流，鄂渝陕国际商贸物流园“三大广场”建成营运，各类商超向城镇小区和乡村延伸，物流快递企业达到18家，乡镇物流综合服务实现全覆盖。大力推进旅游开发，龙王垭养生山庄、曾家寨、楠木寨、鸡心岭、合欢谷等一批乡村景点建成开游，桃花岛、牡丹谷、合和山、黄花沟、石板河、关垭子等景区景点加快建设；创建国家3A级旅游景区5个，发展农家乐334家，首都劳模疗休养基地正式挂牌，以竹房城镇带和百里“三廊”为构架的生态旅游体系基本形成。支持发展金融服务，优化县域信用环境，鼓励金融产品创新，开展金融机构考评，金融在地方经济发展中更好地发挥出“活血”“造血”作用，荣获“全省最佳金融信用县”称号。科技创新成效明显。认定省级科技企业孵化器1个、国家高新技术企业5家，省级工程技术研究中心、校企共建研发中心3家，7家企业加入省级产业技术创新战略联盟。荣获“全国科技进步先进县”“全省科技创新考核进位先进县”称号。新增国家地理标志保护产品3个、国家地理标志商标2件、中国驰名商标1件、湖北省著名商标5件、十堰市知名商标10件、湖北名牌产品4个、湖北老字号3家、十堰老字号2家。“竹溪产”“竹溪造”被越来越多的消费者了解和认可。 （三）着力抓统筹，城乡一体协调发展规划管理更加规范。坚持规划引领，面向全国公开招标，编制完成了城市总体规划、城区控制性详细规划、14个集镇总体规划、128个村庄规划和城市风貌与特色等一批专项规划，城乡区域规划体系不断完善。蒋家堰洞沟河村庄规划被纳入国家村庄规划试点。推进“多规合一”，完善县规划专题会、县乡（镇）规委会规划审查议事规则，建立分级把关、部门联审工作机制，规划执行更加严格。城镇建设推进有力。推进烧田、东城新区、西关街等一批城市综合片区建设，城区橡胶坝、楚秦大道、幸福西路、长安大道、鄂陕大道延伸、黄龙高速路连接线等市政工程建成使用，金铜岭工业园区东西大道一期、烧田农贸市场、幸福路延伸及支道改造等工程加快推进。完成了汇湾、桃源、向坝、泉溪、龙坝等一批乡镇集镇改造扩容，建成了敖家坝、翟家坝、大石门、同庆沟、莲花等示范片区，新生、向家汇被纳入全省美丽乡村建设试点。建成17个“生态家园”试点村、11个生态乡镇、138个生态村。改扩建国省道一二级公路192公里、县乡道路145公里、通村水泥路922公里。谷竹高速、县河至黄龙一级路、水向路水天段、龙背湾段、宽界路三堰至洛河段、桃菜、龙双、龙界、龙平、双汇等道路建成通车，水向路天瓦段、桃向段、宽界路、汇两路及五峰山隧道建设进展顺利。县河段河道治理、中型灌区节水改造、18座小 （二）型水库除险加固等水利工程相继完工，兴建集中农村饮水安全工程85处。电力、能源、信息等基础设施不断完善。潘口、白沙、龙背湾水电站库区移民搬迁安置顺利完成。生态环境持续改善。以百里“三廊”为抓手，深入推进“绿满竹溪”行动，完成造林25.6万亩，荣获“全国珍贵树种培育示范县”称号，涌现出“全国造林模范”等一批先进典型。精心打造“生态名片”，成功争创十八里长峡国家级自然保护区、偏头山国家级森林公园、龙湖国家级湿地公园、八卦山省级自然保护区、长峡省级地质公园。完成丹江口库区及上游水污染防治和水土保持项目31个，建设大小型沼气工程62处、户用沼气8000户。耕地资源得到有效保护，空气质量位居全市第一，水环境功能区水质达标率100%，节能降耗减排任务全面完成。整县推进农村环境连片综合整治，荣获“全省农村垃圾环境治理先进县”称号。“六城联创”深入开展。推进“四城联创”向“六城联创”拓展、县城向乡村延伸，荣获“省级园林县城”“省级文明县城”“省级卫生县城”称号。国家卫生县城通过初评，省级环保模范城通过中期评估，国家级生态县、省级森林县城有序推进。 （四）着力惠民生，群众幸福指数提高精准脱贫步伐加快。整县推进精准扶贫，深化“四双”帮扶，建立资金整合使用、督查考核、扶贫问责、社会帮扶、脱贫激励等工作机制，完善“1+N”政策支撑体系。创新金融扶贫，探索产业扶贫，实施电商（众筹）扶贫，荣获“全省金融扶贫示范县”称号。先后承办了全省精准扶贫现场会、千村书记培训会及全市精准扶贫培训会。加快推进易地扶贫搬迁，启动建设集中安置点437个，安置搬迁户10306户29202人。预计2017年，可实现城镇常住居民人均可支配收入22000元以上、农村常住居民人均可支配收入8400元以上。全县农村贫困人口从12.7894万人减少到7.497万人。教育事业优先发展。办学条件不断改善，教育质量稳步提升。义务教育均衡发展通过省级验收，荣获“全省义务教育均衡发展示范县”称号。县一中、县二中分别通过省、市示范高中评估验收，职教资源实现整合，幼教、特教健康发展。长安学校建成使用，思源实验学校、城关二小改扩建、特殊教育学校迁建、一中科技综合楼建设等稳步推进。公共卫生服务能力得到增强。两孩政策全面实施，积极开展女孩关爱行动，计划生育服务质量不断提高。完成了中医院迁建和县医院门诊楼建设，建成了7个“四化”乡镇卫生院和82个“五化”村卫生室。荣获“全国基层中医药工作先进县”“全省医改工作先进县”称号。公共文化服务体系不断健全。群众文化体育活动丰富多彩。“两馆一中心”投入使用，甘宗祠、敖宗祠分别纳入国家和省级文物保护单位，山二黄剧种、向坝民歌分别列入国家和省级非物质文化遗产保护名录。就业和社会保障水平明显提高。大力支持和引导就业、创业，落实就业专项资金，开展职业技能、岗位技能和创业培训，扩大就业空间，城镇登记失业率控制在4%以内。养老、医疗、生育、工伤、失业等保障水平稳步提升。一批社区居家养老服务中心、农村福利院建成使用，低保、五保、残疾人等困难群体得到有效保障。 （五）着力转职能，行政服务提质增效各项改革加快推进。深入推进行政审批制度改革，规范审批服务操作规程，建立并联审批、限时办结、超时默许、服务代办机制，出台行政审批问责暂行办法，推行权力清单、责任清单、收费清单、负面清单制度，清理、精简审批项目263项，向社会公开县级行政审批行政服务和收费事项标准目录、公开52个县直部门4016项县级权力清单。同时，积极落实、稳步推进监管、执法、人事、商事等体制机制改革，食品药品监管体制、医药卫生体制、城管综合执法体制、县直监察机构派出制度、机关事业单位养老保险制度、人员聘用制度、三证合 一、“营改增”、统计调查等改革工作落实到位，公务用车、不动产登记制度改革加快推进。政府效能有效提升。坚持科学、民主、依法决策，建立县政府与县人大、政协联席会议制度，自觉接受人大、政协及社会各界监督，累计办结人大代表议案和建议意见528件、政协委员提案746件。完善县政府重大行政决策程序规定，推行绩效管理，落实政府法律顾问制度，政务运转进一步规范。加强政风、行风、作风建设，完善了工程招投标、土地矿产出让、产权交易、政府采购等监管机制，强化审计监督、财政监督和行政监察。认真执行“八项规定”，深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，推行政府工作五级廉政承诺制度，行政效能、服务效率和监管水平有效提升。社会治理全面加强。加强社会治理体系建设，创新社会治理方式，强化公共安全管理。深化平安竹溪、法治竹溪建设，加大普法宣传教育力度，推进城乡网格化和视频监控全覆盖，健全打防控体系，规范信访秩序，严格执行安全生产制度，社会大局保持和谐稳定。与此同时，物价、地震、气象、档案、盐务、地方志、住房公积金、广播电视、机构编制、机关事务、外事侨务、民族宗教、双拥共建、国防动员、人民防空、民兵预备役等各方面工作都取得了新的成绩。各位代表，2016年是本届政府履职的收官之年，也是落实“十三五”规划的开局之年。在这个承前启后的关键之年，我们围绕加快建设“全省山区绿色发展示范县”目标，以精准脱贫为总揽，以“十大工程”为抓手，勤勉工作，创新实干，较好地完成了年度各项工作任务。一年来，我们坚持抓创新、创特色，比较优势进一步彰显。承办了全省易地扶贫搬迁第二次现场推进会、全市金融扶贫现场会、全市旅游扶贫现场会。文化精准扶贫工作在全国、全省交流经验。阿里、京东、赶街、淘实惠、邮乐购、中药材诚实通等电商企业和平台落户竹溪，成功创建“全国电子商务进农村综合示范县”“全国电商扶贫示范县”。承办召开了全国第七届阳光教育年会。法治教育深入开展，荣获“全国法治宣传教育先进县”称号。一年来，我们坚持蓄后劲、强支撑，发展基础进一步夯实。新建各类产业示范基地近3万亩，完成产业基地管护13万亩、核桃基地高接换优截干4万亩、退耕还林7万亩、造林14万亩，提前一年超额完成“绿满荆楚”任务，荣获“全国绿化模范县”“全省林业生态示范县”称号。龙王垭、梅子垭茶园入选全国“最美茶园”，龙王垭、顺溪腐乳荣获“中国驰名商标”。大力实施“双百工程”，向上争取到位重点项目50个、到位项目资金12亿元，同比增长6.3亿元；实施重点建设项目68个，累计完成投资60亿元。大力实施招商质效年活动，华彬VOSS矿泉水、国电投热电联供、光伏发电扶贫等一批重大招商项目开工建设或洽谈签约。一年来，我们坚持强载体、激活力，对外形象进一步提升。组织开展第三个全国“扶贫日”系列活动，启动“圆梦老家接力”社会扶贫及众筹对接工作，全国各地305位老乡回老家，募集扶贫资金2000余万元，对接签约扶贫项目197个38亿元。全国首个精准扶贫公益网站《老家网》成功上线。举办了泛户外运动休闲产业研讨会、知名作家采风、楠木文化旅游节、洛阳河牡丹节、寻根蒸盆故里旅游节、龙湖源山地自行车邀请赛、“曾家寨杯”第二届风筝大赛等系列活动。承办了全市乡镇文化建设现场会、全市中学生运动会，举办了万人长跑、文化下乡、首届职工运动会等文化体育活动。“竹溪蒸盆”被列入全省非物质文化遗产名录，被评为湖北老字号、湖北蒸菜之首，获湖北卫视《一城一味》节目“金牌味道”，即将在央视《食尚大转盘》节目播出。这一年，我们在攻坚克难中体会到奋斗的艰辛，也收获到成功的喜悦。我们始终坚信：全县干群的每一滴汗水、每一份心血，都将让竹溪发展的基础更加厚实，发展的动能更加强劲，群众的生活更加舒心！各位代表，五年来，在宏观形势严峻复杂、面临困难不断增多的情况下，我们不仅较好地完成了改革、发展、稳定的总体目标，更增强了在复杂环境中引领发展的能力。成绩来之不易。这是上级党委、政府和县委坚强领导、正确决策的结果，是县人大、县政协有效监督、协同作战的结果，是历届政府谋长远、打基础的结果，是各位人大代表、政协委员理解信任、建言献策的结果，是各位老领导、老同志关心、支持的结果，更凝聚着全县人民的智慧、心血和汗水。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、各人民团体及社会各界人士，向驻溪部队、武警消防官兵、政法干警，向离退休老干部、老同志和关心家乡发展的在外老乡，向广大投资者和所有关心支持竹溪经济社会发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！各位代表，五年的探索实践，我们深深地体会到：必须始终坚持党的领导、科学发展的理念。五年来，我们坚持在县委的领导下开展工作，深入贯彻落实科学发展观，走生态立县和绿色发展之路，保持定力、专注发展，一任接着一任干，一张蓝图绘到底，实现了经济社会持续健康科学发展。必须始终牢记以人为本、执政为民的宗旨。五年来，我们不断加大民生投入，办成了一批事关群众切身利益的大事、实事，切实解决了一批群众关注度高、社会反映强烈的热点难点问题，让发展成果实实在在地普惠群众，赢得了群众的参与和支持。必须始终增强与时俱进、抢抓机遇的能力。五年来，我们顺应经济社会发展形势，深入调查研究，科学理性决策，努力提高工作的预见性和主动性，致力于创先争优、破解难题，赢得了经济社会快速发展的大好局面，坚定了全县人民昂扬向上、奋勇争先的信心和决心。必须始终弘扬务实担当、攻坚克难的精神。五年来，我们直面矛盾、敢于担当、不畏困难、勇往直前，推进了一大批打基础、管长远、惠民生的项目建设，奠定了发展新基石，打开了发展新局面，竹溪发展的前景更加光明。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展中还存在不少问题和短板。发展不够仍然是我县最大的实际，发展不平衡、不协调问题依然突出；产业结构不优、层次不高、链条不长，总体经济块头仍然偏小；招商引资难度加大，重大项目支撑不够，持续发展动力仍显不足；贫困面大、贫困程度深，精准脱贫的任务艰巨；民生保障还有待进一步加强，教育、就业、医疗、食品药品安全与群众期盼还有差距；政府职能转变还显欠缺，发展环境还需优化，少数国家公职人员履职尽责还不够到位、工作作风还不够严谨、服务群众还不够扎实，不会为、不愿为、不敢为的现象还一定程度地存在。对于这些问题，我们将高度重视，加大改革创新力度，积极寻求破解之策，努力补齐发展短板，绝不辜负全县人民的期盼！ 二、今后五年工作谋划和2017年工作安排今后五年，是我县实现转型发展的关键期、深化改革的突破期、精准脱贫的攻坚期、全面小康的决胜期。良好的机遇前所未有，加快发展的信心十足。刚刚闭幕的县第十四次党代会，立足新起点，全面分析了未来五年的发展形势和机遇，科学描绘了小康竹溪的宏伟发展蓝图。我们将按照这一总体部署，抢抓机遇，乘势而上，努力开创各项工作的新局面。 （一）今后五年的工作谋划今后五年，我们将深入贯彻落实党的十八大，十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持生态立县战略，以建设“全省山区绿色发展示范县”为目标，以扶贫开发为总揽，以改革创新为动力，以促进人的全面发展为出发点和落脚点，着力建设“绿色产业引领区、生态城镇示范区、省际物流集散地、旅游休闲目的地”，努力打造绿色竹溪、开放竹溪、创新竹溪、法治竹溪、幸福竹溪。今后五年的奋斗目标是：全县地区生产总值达到100亿元以上，地方公共财政预算收入达到10亿元以上；城镇常住居民人均可支配收入达到35000元以上，农村常住居民人均可支配收入达到15000元以上。综合经济实力、产业发展质量、群众幸福指数、生态文明效应、改革开放水平、政府效能建设明显提升。今后五年的工作重点是：1．施转型发展之策，做大做强产业。深入实施质量兴县和标准化战略，大力推进技术创新、产业创新、业态创新、模式创新，加快产业转型升级，推进三次产业融合发展，打造“双百亿产业增长极”，建设绿色产业引领区。依托新老工业园区，实施产业倍增计划，壮大绿色农产品、生物医药、清洁能源、新型建材、电子科技等现有产业，培育电商产业，积极争取发展航空产业，大力培植生物质、光伏、风能等新型能源产业，聚集发展要素，推进满园工程，打造“百亿产业园”。加快推进华彬VOSS饮品项目建设，力争3至5年产能达到100万吨。制定水产业发展规划，抓好水资源勘察开发，盘活水资源，培育水产业，划定桃源、丰溪、泉溪、天宝、向坝“世界富锶水源地”保护区，打造“百亿水产业区”。2．走城乡一体之路，推进区域统筹。以建设“生态城镇示范区”“省际物流集散地”为目标，加快北部全面发展聚集区、中部生态产品供给区、南部山区绿色资源保护区建设，推进区域协调发展。以“中心城区、中心镇、一般镇”建设为基础，重点打造“一城、七镇、多点”的新型城镇体系。加快推进竹房城镇带和生态家园建设，深入推进“六城联创”，提升创建水平，美化人居环境。抢抓“十巫”高速公路过境竹溪机遇，优化全县交通布局，加快国省干线建设，完善农村交通路网，构建“三纵六横”立体交通体系，打造“两小时经济圈”。全力推进鸳鸯池水库、南北水系连通（鄂坪调水）、农村饮水安全巩固提升等水利重点项目建设；稳步实施管道天然气、农村生态能源建设、电网改造等项目。落实“互联网+”战略，大力实施信息高速公路建设年、网络覆盖年、通信信号消盲年活动，积极推进宽带乡村、“村村通”等信息基础设施建设，力争两年内全县实现光纤、宽带网络全覆盖，构筑信息“高速公路”，打造智慧竹溪、云上竹溪。3．强绿色发展之基，涵养保护生态。坚持在保护中开发，在开发中利用，推进生产循环化、生活低碳化、全域生态化、治理现代化，争当十堰建设国家生态文明先行示范区的排头兵。巩固“绿满竹溪”成果，全面推进百里“三廊”提档升级，通过林木管护、增绿补色，把谷竹高速沿线建成色彩丰富、自然和谐、生态唯美的“百里绿廊”；通过开发资源、打造景点，把兴界路沿线建成功能完善、宜居宜游、人文集美的“百里景廊”；通过种树兴果、培植产业，把水向路沿线建成林茂果香、山水相宜、产业谐美的“百里果廊”。实施全域旅游，推进以城关、蒋家堰、中峰、龙坝、水坪、县河为主的国道沿线美丽乡村休闲游，以新洲、兵营、鄂坪、汇湾、泉溪、丰溪、天宝为主的环库户外体验游，以桃源、向坝、十八里长峡为主的南部山区生态民俗风情游，全力打造漫山金丝楠、满眼红豆杉、遍地中药材、百里花果香、千山翠竹林、万顷养生茶、数条清溪流、轻舟画中行、云雾山间绕、广舍炊烟飘的壮美景观，打响“朝秦暮楚地、自然中国心”旅游品牌，着力构建“最具秦巴原乡情怀的旅游休闲目的地”。坚持把生态环境建设放在更加突出的位置，深入开展“蓝天、碧水、净土”行动，坚定不移地守住生态底线，保护生物多样性，提高生态质量。科学布局生产空间、生活空间、生态空间，推广有机种植，培育生态产业，倡导绿色生活，开展绿色创建活动，争创一批绿色名片，建立资源节约型、环境友好型的生态体系。4．用扩大开放之举，促进协作发展。深化对内对外开放，推进区域融合，充分释放利于发展、促进创新的社会活力。深化与密云区、大冶市的合作交流，实现信息共享和优势互补，建立对口协作长效机制。加强省际协作和省内、市内通开，联合周边地区构建省际（市际、跨县）经济协作区。发挥鄂渝陕国际商贸物流园引领作用，积极推进鄂渝陕省际协同发展；与陕西汉中、重庆巫溪、巫山对接，力争融入“长江经济带”；与陕西西安、安康、平利、镇坪、旬阳对接，主动融入“丝绸之路经济带”；与省内大景区武当山、神农架对接，积极融入“鄂西生态文化旅游圈”。发挥“汉江经济带”堵河源优势，联系市内竹山、房县倡导建立“南三县”生态经济和文化旅游合作区，推进“南三县”协作发展。大力招商引资，切实把招商引资作为增加投资、转型发展的源头活水，立足自然禀赋，把握绿色基调，着眼转型升级，围绕创业就业，突出资源招商、扩大产业招商、推动以商招商、激活民间招商，坚持抓大不放小、引外不排内，引资引技引智并举、招大招新招强并重，真招商、招真商。5．固群众幸福之本，实现共建共享。实施精准扶贫整县推进，坚决打赢脱贫攻坚战，按期完成脱贫任务，确保如期实现户脱贫、村出列、县摘帽目标，全面建成小康社会。坚持以人为本，进一步加大民生投入，补齐民生短板，推进共建共享，让人民群众拥有更多的获得感、幸福感和安全感。推进重点领域和关键环节的改革突破，用改革的精神、思路和办法破解发展难题，让改革的发展成果更多地惠及于民。落实好就业促进计划和创业引领计划，大力推进大众创业、万众创新。坚持优先发展教育战略不动摇，推进教育现代化建设，打造区域教育强县。优化医疗资源配置，不断完善医保制度，推进健康竹溪建设。加强公共文化服务体系建设，打造竹溪特色文化品牌。完善社会保障和救助体系，进一步提高保障水平。提升社会治理能力，推进社会治理现代化和服务创新，维护公平正义，保障公共安全，确保社会大局和谐稳定。各位代表，机遇承载使命，奋斗赢得未来。只要我们咬定目标、同心同德、勇于担当、创新实干，就一定能够让多年蓄积的潜能和优势充分释放，让历届政府的接续努力开出人民幸福之花，结出人民满意之果! （二）2017年主要工作安排2017年是新一届政府的起始之年，做好开局之年的工作，意义重大。全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长10%；地方公共财政预算收入增长10%；固定资产投资增长18%；规模以上工业增加值增长10%；社会消费品零售总额增长10%；城镇常住居民人均可支配收入增长11%；农村常住居民人均可支配收入增长13%；居民消费价格指数、城镇登记失业率、单位生产总值能耗、主要污染物排放总量、安全生产事故等指标控制在省市确定的目标以内。围绕上述目标，重点做好以下五个方面工作：1．坚持精准施策，深入推进脱贫攻坚。大力实施脱贫攻坚年活动，以决战决胜的勇气和力量，全面完成年度减贫任务。大力实施产业扶贫。统筹整合涉农资金，落实产业奖补政策，加大土地流转力度，重点扶持乡镇、村场建设一批特色产业基地，支持贫困户通过种养项目、基地务工、参股分红等方式，实现增产增收。加大对市场主体的扶持力度，建立健全利益联结机制，鼓励和支持市场主体以吸纳贫困户就业、订购农产品、提供技术培训等多种形式带动贫困户脱贫。积极开展大众消费扶贫、互联网+扶贫，建好网货供应基地，加强产品包装和营销策划，依托各类电商平台，让本地优势农特产品走出深山、畅销全国。强化专业技能扶贫，加强技能培训和科技应用，聘请专业团队、技术人员指导产业发展，提高贫困人口增收技能。深入推进乡村旅游扶贫，支持有条件的贫困户开展乡村旅游服务，对从事乡村旅游经营的贫困户实施改厨、改厕、改房、整理院落为主要内容的“三改一整”工程，改善旅游接待条件，引导贫困对象依托乡村旅游脱贫。大力实施搬迁扶贫。加快推进易地扶贫搬迁工作，实施易地扶贫搬迁8000户2.4万人以上。严格房屋质量建设标准，加强易地扶贫搬迁安置点水、电、路、网等配套基础设施建设，确保房屋、配套设施建设质量安全、功能完备、群众满意。因地制宜、系统谋划，把安置点工程建设与种植、养殖、农产品加工、旅游服务等产业发展同步规划、同步实施，统筹处理好搬迁安置与后续发展、稳定脱贫的关系，确保搬迁一户、脱贫一户。坚持集中安置为主，灵活采取多种安置方式，统筹兼顾，因户制宜，有序引导贫困户到县城、集镇、中心村安置。在抓好重点村配套设施建设的同时，统筹推进农村道路、用电、供水、排污、通信、教育、卫生、文化等建设，努力实现农村基础设施和公共服务全覆盖。大力实施社会扶贫。完善社会扶贫参与机制，形成政府、市场、社会协同推进的大扶贫格局。实施回归扶贫，围绕东西南北中五大重点区域，组建竹溪商会、社会扶贫协会，加强联络对接，引导竹溪在外创业人士回归创业、助贫济困。倡导企业扶贫，鼓励企业承担社会责任，开展“百企带百村”，通过资源开发、产业带动、市场开拓、吸纳就业等形式，参与扶贫开发。鼓励社会组织扶贫，支持社会团体、基金会等各类组织，开展爱心捐赠、志愿服务、结对帮扶活动。大力实施保障扶贫。继续完善“1+N”支撑体系。深化“四双”帮扶，进一步创新帮扶形式，健全考核机制，提高帮扶成效。巩固提升金融扶贫，扩大“评级授信”覆盖范围，开发更多符合贫困群众需求的金融产品。发挥部门职能作用，整合各类资源，积极推进教育扶贫、健康扶贫、文化扶贫、保险扶贫、劳动力转移扶贫，打好政策“组合拳”，形成叠加效应。将政府兜底保障与扶贫开发政策相结合，认真做好农村最低生活保障制度与扶贫开发政策衔接工作，应扶尽扶、应保尽保。坚持“扶贫”与“扶志”相结合，大力实施精神扶贫，加强贫困群众教育引导，激发群众自我脱贫、自我发展的内生动力，推动贫困户由“要我脱贫”向“我要脱贫”转变。2．坚持多点发力，推动经济健康发展。突出发展第一要务，聚集发展动能，加快转型升级，推动三产融合发展。做优现代农业。强化农业基础地位，坚持绿色化、有机化、品牌化、高端化、集群化现代农业发展方向，以无公害、绿色、有机农产品为主导，提升优质农产品供应能力，提高农业效益、增加农民收入。围绕建设秦巴片区绿色有机生产基地、品牌示范区、优质农产品供给源，创建全国生态产茶县，支持龙坝有机农业示范区建设，推进设施蔬菜科技示范园提档升级，打造有机贡米、观光油菜农耕文化园，建设以娑罗为主的道地中药材核心种植示范基地。调整种植结构，提高粮食产能，确保粮食安全。实施“61”强农计划，提升产业化水平，新建魔芋、药材、蔬菜、土豆等高效产业示范基地4万亩，改造管护茶叶、油茶、核桃等产业基地7万亩。稳定种植面积，抓好烟叶生产。深入开展畜牧业绿色发展示范县创建工作，推进良种繁育体系建设，新建50个、改扩建20个养殖场。完善家庭农场、专业大户、农民专业合作社等新型经营主体扶持政策，积极发展多种形式的适度规模经营。壮大生态工业。坚持立足本地特色资源和新型工业化方向，坚定不移地推动生态资源转化为生态产品和经济效益。做强水产业，举全县之力积极服务华彬VOSS矿泉水项目，力争7月投产。壮大绿色农产品加工业，推进马铃薯主粮开发，支持芋博莱万吨马铃薯深加工项目建设；多层面发展订单生产，促进产销有机对接。大力发展生物医药产业，加快建设秦巴药谷，推进人福生物医药科技园二期建设，力争生物医药产业产值达到20亿元以上。突破发展新型能源产业，推进光伏、风力和生物质发电、国电投热电联供项目建设。加快发展电子产业，支持LED、集成电路、智能家居、手机设备制造等电子产业园建设。加强与沈阳锐翔通用航空公司的紧密协作，探索开展空中游览、体验飞行、航空俱乐部、飞行员培训、航空作业等多种合作模式，积极申报立项通用航空机场，争取早日开工。完善工业园区水、电、路、网络、重资产等基础设施建设，提升承载能力。提升第三产业。制定旅游发展中长期规划，出台支持旅游业发展政策，组建文旅集团,积极创建省级全域旅游示范区；加快推进合和山、八卦山、营盘山、牡丹谷、龙阳峡、牛头寨、小泰山、绿之恋、双龙漂流、旅游服务中心等重点旅游项目建设；加大旅游标准化建设力度，推进旅游标识系统、旅游厕所、休闲驿站建设，改善景区环境，新增4A级景区1个、3A级景区3个、农家乐100家以上，创建一批旅游名镇、名村；加大旅游宣传促销力度，举办一批节庆活动。整合竹溪美食、农特产品资源，推进以“竹溪蒸盆”为主的饮食文化产业发展，打造竹溪蒸盆品牌，完成Logo及识别系统包装设计，在北京密云、武汉、十堰等地建设竹溪蒸盆旗舰店，带动相关食材产业链、产业基地建设。拓宽特色农产品网络销售渠道，实现线上线下互动，推动传统商贸服务业转型升级。优化物流资源配置，加快秦巴电商产业园物流配送中心二期仓储、冷链设施建设，完善县乡村三级物流服务站点配套建设和服务功能，发展订单直销、连锁配送等现代流通方式。大力发展健身休闲产业，推广球类、骑行、垂钓、广场舞、太极拳等适合公众参与的日常健身项目；充分利用森林、山地、草甸、水库、溪流等自然资源，发展徒步、露营、拓展、漂流、攀岩、蹦极、滑翔、主题自驾等户外运动。促进健身休闲与文化、养老、教育、健康、农业、林业、水利、交通运输等产业融合发展。强化要素支撑。启动一批“十三五”重大工程项目建设，完成固定资产投资98亿元以上。全年向上争取各类项目扶持资金25亿元以上，争取专项基金、债券及贷款20亿元。做大政府融资担保平台，新增担保基金2000万元，融资担保规模11亿元以上。加大金融信贷投放力度，完善考核激励机制，推进金融服务创新、产品创新，不断创优信用环境。推进政府和社会资本合作模式，建立PPP项目库，促进政府和社会资本融合，积极开展光伏扶贫、工业园区综合服务体、污水处理及管网等PPP项目试点。充分利用IPO绿色通道的政策“红利”，吸纳民间资本，吸引企业入驻，推进企业上市，打造投资洼地、创业沃土。加大土地收储和国有建设用地使用权招拍挂力度，保障重大建设项目用地需求。健全企业帮扶机制，强化政策引导服务，加强企业家培育，建立“亲清”政商关系，营造最宽松、最优越、最便利发展环境，让企业家放心投资、专心建设、安心生产。3．坚持城乡统筹，建设生态宜居家园。以规划为龙头，以提升城市功能为重点，以提高宜居指数为目标，加快新型城镇化建设。强化规划引领。进一步加强城乡规划工作，加快推进城市总体规划修编与控规调整、城市战略规划和各类专项规划编制，分区域、分类别完成乡镇、村庄、安置点规划。进一步强化“多规合一”，提升城市规划水平，用规划助推美丽竹溪建设，力争留住城乡记忆、留足发展空间、留够生态本底、留下艺术品位。进一步严格规划执行，强化属地管理责任，完善考核激励机制，规范规划审批流程，提升规划审查水平，增强规划的前瞻性、科学性、权威性。强化城乡一体。继续加快东城新区建设。推进西关街棚户区改造和路网等配套设施建设，积极做好居民回迁工作；启动西关街至灌沟路、江西馆桥梁建设，实施西关桥至高桥一河两岸景观河堤建设。扎实推进老旧小区改造，重点做好公园广场至妇幼保健院、跃进桥至三堰桥、幸福西路停车场至高桥、北大街至南大街等片区改造。改造一批城中村泥巴院、泥巴路。推进城市亮化、园林绿化提档升级。完善城区公共游园、停车场、农贸市场等公共服务设施，推进九里岗公园建设。启动部分乡镇集镇改造升级，续建竹房城镇带桃花岛、大裕沟、小田坝、小河口、廖家岭、新生、九湾片区，新建甘家岭、小坝子、惠家沟、马家沟、新发片区。创建生态文明乡镇5个、市级生态家园示范村10个、绿色示范乡村20个、宜居村庄和生态文明村各50个。强化规范管理。围绕“六城联创”总体目标，全域创建、整县联创。巩固省级文明县城、卫生县城、园林县城创建成果，力争国家卫生城、省级环保模范城、省级森林城创建达标验收，确保全国文明城文明程度指数测评排名位居全市前列、国家园林城90%以上创建指标达标、国家生态县通过省级技术评估验收。抓好新型城镇社区建设。创新城市管理方式，完善城市治理体系，提高城市治理能力。加大数字城管平台、智慧交通建设力度，推进网格化管理，打造智慧城市。规范城区出租车市场。坚持属地管理、部门联动、标本兼治，加大违规违法建设治理力度，推进城乡管理的规范化、常态化、标准化。强化功能配套。加快推进鸳鸯池水库、南北水系连通、洞沟河水库、黄毕堰水库、山洪沟治理防洪、小流域治理水土保持等水利项目建设，解决40个村群众饮水安全。积极做好“十巫”高速竹溪段工可等前期工作，力争“十三五”规划中期调整进“笼子”。结合“十巫”路走向，规划重点产业基地、旅游景区和人口聚集区的快捷出口，打通与现有高速、国省道的连接线。实施花桥寺至关垭段一级公路改扩建、宽界路改线、水向路桃向段、天瓦段及王家山隧道工程，开工建设天宝至泉溪段、兵营至竹山梁家段、三堰至竹山宽坪段、长旺至龙坝段公路改扩建工程，完成汇两路汇湾至新洲段、新洲至两河口段县乡道改造等一批交通项目建设，建设通村水泥路200公里。加强与省市电信、移动、联通、铁塔公司的战略合作，加快农村信息基础设施建设和宽带普及，推广4G和移动互联网技术应用，提高农村信息化水平。强化生态保护。加强生态建设，完成植树造林5万亩，退耕还林2万亩，林业育苗5000亩，中幼林抚育10万亩。深入推进百里“三廊”建设，重点抓好谷竹高速路、346国道、兴界路、水向路、新修道路沿线及安置区的“补绿、增色、添景”工作。开展全民绿化行动，打造一批绿色集镇、村庄、小区和庭院。加大市树、市花评选和推广应用力度。加强十八里长峡自然保护区、偏头山森林公园和各林场资源保护与开发，积极发展林业经济。加强环境保护，完成135个村农村环境综合整治工作，建设各类沼气工程，建立集镇、村庄、片区保洁制度，探索政府购买服务、专业公司一体化建设运营机制，优化人居环境。推进龙湖湿地公园建设，加大龙坝水库水源地生态环境保护力度，启动二期综合治理工程。强化环境保护监察，开展饮用水源保护、改善空气质量、环境违法执法“零容忍”三大行动；推进清洁小流域治理，落实“三条红线”，实施最严格的水资源管理制度；严守耕地保护红线，积极创建“国土资源节约集约模范县”；落实环境保护“党政同责、一岗双责”，加大环保执法力度，严厉打击环境违法行为，重拳整治环境突出问题。4．坚持改革开放，增强持续发展动力。实施组合政策，自我革新、改革创新，增强发展新动能、增添改革新动力、增创竞争新优势。推进放管服改革。深入推动简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深推进，规范建立权力、责任、负面、收费“四个清单”，做到目录之外无审批，清单之外无收费。加快清理规范行政审批前置条件和中介服务，统一制订目录并向社会公布。深入清理行政审批事项环节，最大限度精简办理流程。加快推进县“市民中心”建设，确保35个具有行政审批职能的县直单位整体实现“三集中”。启动行政审批专用章，建立局长进大厅、进窗口联系服务群众制度，真正实现应进必进、进必授权、全程监督。建好乡村便民服务大厅（室），统筹推进行政审批和公共服务事项向乡村下放延伸，减少环节，优化服务。大力实施“互联网+政务服务”，推进网上办事大厅和智能服务平台建设，实现数据共享，让群众和企业少跑腿、好办事、不添堵。推进供给侧改革。改革供给思路，坚持质量兴县、品牌强县，做优品质、升华品位、树立品牌。扎实推进国家有机产品认证示范县创建工作。培育郧巴黄牛、散养土鸡、高山腊肉、生态蜂蜜等特色品牌。复评“顺溪牌”豆腐乳和“顺溪牌”黄豆酱为湖北名牌产品，新增国家地理标志保护产品3个、十堰名牌2个，争创湖北老字号3家、十堰老字号6家。改革供给方式，改良品种、提质增量。加快秦巴区域性农产品检验检测中心建设，建立质量追溯体系，完善产品认证工作机制。改革供给渠道，瞄准重点区域、重点人群、重点平台、重点场所，加大产品推介和营销力度，打开市场、拓宽销路。积极引导棚改居民货币化安置，简化农民进城入镇安置手续，降低商品房库存量。积极化解地方债务，防范民间融资风险。推进体制机制改革。推进投融资体制改革，逐步推动有收益的建设项目由政府无偿投入转向股权、基金投入。加快完成电子化招投标平台建设，建立统一的公共资源交易市场。深化商事制度改革，全面实行“五证合 一、一照一码”，推进简易注销改革。积极推进公共资源、国有资产、国有资源、领导干部经济责任审计全覆盖，探索推进领导干部自然资源资产离任审计试点工作。深入推进国资监管体制、医药卫生体制、供销合作社、国有林场改革。认真落实公车改革、职级并行政策，推进事业单位改革。建立农村土地承包经营权、农村宅基地使用权和集体建设用地使用权数据库及管理体系，规范不动产登记。完善企业统计人员聘用制度，提升统计服务能力，抓好第三次农业普查。扩大对外开放。推进毗邻地区协同发展，加强竹溪与平利、镇坪、旬阳、巫溪、竹山等周边地区在商贸流通、产品交易等方面的互动合作，推进新洲新城与上庸古镇对接合作，打通断头路，畅通连接线，构建经济协作区，实现资源共用、信息共享、市场互通、优势互补、抱团发展。突破行政区划限制，主动对接武当山、神农架、十堰、襄阳、安康、西安等周边地区，积极连接大市场、借力大景区、融入大城市，努力使竹溪特色旅游资源与周边著名旅游资源相生相映、竹溪特色产品与周边优势产品相辅相容、竹溪县内市场与周边大中城市市场相通相济。深化对口协作，推动产业发展、生态建设、环境保护、文化交流、旅游开发等方面的深层次合作。大力开展招商引资，围绕京津冀、长三角、珠三角等重点区域，瞄准上市公司、央企国企等重点企业，突出新型能源、绿色农产品、特色种植养殖、道地中药材、养生休闲旅游、光电产品、矿泉水、饮品饮料、富锶产品等重点资源，实行小分队招商、驻点招商、回归招商，积极引进一批优势项目。支持企业拓展国际市场，加大外贸出口力度，加快发展外向型经济。5．坚持惠民共享，努力增进群众福祉。民之所望，政之所向。在新的起点，我们将不遗余力改善民生、增进福祉，让群众有更多的幸福感和获得感。全面发展社会事业。提高义务教育均衡发展水平，加快发展学前教育、特殊教育，扩大高中阶段办学规模，启动标准化职校建设；继续优化学校布局，改善办学条件，新建思源学校、密云小学，迁建守金店、漫液小学和城关中学，扩建实验中学、长安学校、二完小、水寨小学；加快农村寄宿制学校建设步伐，实施蒋家堰中学、汇湾中心小学、龙坝中心学校迁建。继续抓好健康促进县创建工作，推进县妇幼保健院整体迁建，完成31个“五化”村卫生室、3个“四化”乡镇卫生院建设，创建5个市级重点专科，提高医疗服务水平；全面落实计划生育基本国策，综合治理出生人口性别比。加强公共文化服务体系建设，实施文化惠民工程，广泛开展群众文化体育活动，着力抓好文艺精品生产，做好关垭遗址申报国保单位、向坝民歌申报国家非遗保护名录基础工作，实施好甘氏宗祠、关垭古长城等文物保护工程，完成地域文化系列丛书编撰，积极创建全省公共文化服务体系示范区。启动县博物馆、科技馆、档案馆和山二黄剧场规划编制工作。全方位加强社会保障，不断扩大养老、医疗、失业等各类社会保险和住房公积金制度覆盖面，继续实施留守儿童、孤寡老人关爱工程，加快老年养护中心、光荣院、殡仪馆、县级残疾人康复中心建设，续建城关、天宝、向坝、马家沟农村福利院，新建蒋家堰、县河农村福利院，规划、推进城乡公共墓地试点建设。深入推进军民融合发展，不断强化全民国防观念，扎实开展国防教育，加强国防动员和民兵预备役建设。进一步做好物价、档案、气象、地震、盐务、人防、地方志、广播电视、民族宗教、外事侨务、机关事务、涉台事务等工作，支持工商联、工会、共青团、妇联等人民团体积极开展工作。全力推进创业创新。加强市场主体培育，全年各类市场主体总量增长10%，新登记企业户数、注册资本（金）增长10%。加强创业就业服务和培训，制定出台竹溪县众创空间实施意见，推进创业公共平台建设。新增城镇就业3800人、城镇失业人员再就业1800人，城乡劳动者就业创业培训3500人。扶持创业600人、带动就业2400人。继续实施建档立卡贫困户、电商人员免费培训，深入实施“金蓝领”开发工程和技师培养计划，全年培训各类人才8000人次以上，新增高技能人才100人。采取政府购买公共服务的方式，积极引进一批各类专业技术人才。提高社会治理能力。深入落实“七五”普法规划，扎实开展法治宣传教育。改进信访、人民调解工作，加强矛盾纠纷调处化解的组织、机构、队伍、机制建设，有效防范、消除社会稳定风险。推进平安建设，健全社会治安防控体系，创新社会治理机制，依法惩治违法犯罪行为，促进社会平安祥和。加大农村精神文明建设力度，大力推进移风易俗，树立文明新风尚。深入推进食品药品安全治理体系和治理能力现代化建设，深化文明餐桌行动，积极争创“省级食品药品安全示范县”，有效管控和化解食品药品安全风险，确保全县人民“舌尖上”的安全。严守安全底线，坚持党政同责、一岗双责、失职问责、终身追责，全面落实安全生产责任制，锲而不舍抓好安全生产和公共安全，坚决遏制重特大安全事故发生，切实保障人民生命财产安全。 三、努力建设人民满意政府面对新常态、新形势、新要求，我们只有不断提高政府自身施政能力和履职水平，才能在区域竞争中赢得一席之地，才能更好地为人民服务、对人民负责、让人民满意。努力建设法治政府。法治是政府工作的基本准则。政府将严格按照法定程序、法定权限、法定职责行使人民赋予的权力，强化法治思维，完善政府法律顾问制度，提高依法行政、依法办事的能力和水平。坚持依法、科学、民主、理性决策，完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序。全面推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，让权力在阳光下运行。创新事中事后监管方式，全面推行“双随机、一公开”监管。重视发挥媒体作用，引导社会舆论，回应社会关切。加强行政执法队伍建设，不断提高行政执法水平。努力建设责任政府。在前进的过程中，总会有不少的困难和问题，政府将努力做到担当有为、善谋实干、开拓创新。对于应该做的事，顶着压力也要做，对于应该负的责任，迎着风险也要担，做到敢闯、敢干、敢攻坚，敢抓、敢管、敢落实，带头冲在改革发展、项目建设、维护稳定、脱贫攻坚的最前沿。推进工作创新、管理创新、机制创新，提升政府效能，增强政府执行力。建立健全激励机制和容错纠错机制，给改革创新者撑腰鼓劲、遮风挡雨，让广大干部愿干事、敢干事、干成事。努力建设亲民政府。群众的“脸色”就是评判政府工作成效的“晴雨表”。政府将加快转变职能，把该管的事管好，把不该管的事转移归位，还权于民、还权于市场、还权于社会，最大程度发挥市场在资源配置中的决定性作用。完善高效有力的工作督查机制，确保各项决策抓到位、见效果。认真落实中央八项规定精神，大力推行精文简会，以问题导向、目标管理倒逼效能提升。坚持问政于民、问需于民、问计于民，高效办理人大代表议案、建议意见和政协委员提案，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，努力做到在感情上与群众“心连心”，在工作中与群众“面对面”，在办事上与群众“实打实”，以诚信、诚实、诚恳服务取信于民。努力建设清廉政府。干净是为官从政的基本底色。以党章党规为遵循，以《准则》、《条例》为准绳，严明政治纪律和政治规矩，严格落实党风廉政建设责任制，确保红线不碰、底线不破、边线不越，弘扬勤政廉政，遏制庸政懒政。自觉提高拒腐防变能力，强化重点领域和关键环节的行政监察，努力铲除滋生腐败的土壤，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。大力弘扬真抓实干、雷厉风行的工作作风，切实提高政策执行力和工作落实力。建立政府信用考评和公示机制，把政府履约和守诺服务纳入绩效考核评价体系，用政府诚信引导社会价值取向，努力营造风清气正的政务环境。各位代表，新的形势催人奋进，新的征程任重道远。面对全县干部群众的殷切期盼，我们深感责任重大，使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真贯彻落实上级党委、政府的各项工作部署，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，高举建设“全省山区绿色发展示范县”大旗，进一步解放思想、开拓创新、凝心聚力、奋发图强，加快实现经济社会转型跨越发展，共同开创竹溪更加美好的明天！名词解释：二号首长“新四板”：2012年，为促进中小企业发展，解决“中小企业多、融资难，社会资金多、投资难”问题，中央允许设立区域性股权市场（新四板），研究并推动在沪深交易所之外进行场外资本市场试验。“三大广场”：商贸广场、农贸广场、物流广场。百里“三廊”：县委、县政府提出在谷竹高速竹溪段沿线、水向路沿线和兴界路沿线分别建设百里“绿廊、果廊、景廊”。“多规合一”：以国民经济和社会发展规划为依据，强化城乡建设、土地利用、环境保护、文物保护、林地保护、综合交通、水资源、文化旅游、社会事业等各类规划的衔接，确保“多规”确定的保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参数一致，并在统一的空间信息平台上建立控制线体系，以实现优化空间布局、有效配置土地资源、提高政府空间管控水平和治理能力的目标。“六城联创”：创建国家卫生城、国家园林城、全国文明城、国家级生态县和省级环保模范城、省级森林城。“四双”帮扶：全称“双包双建双带双促”。即部门包村、干部包户（人），建强农村基层组织、建好农村新型经济合作组织，市场主体带动扶贫产业发展、能人大户带动贫困户脱贫致富，促干部作风转变、促群众增收脱贫。“1+N”政策：“1”就是推进扶贫攻坚总的决定或意见，“N”就是相关的配套文件和机制安排。“四化”乡镇卫生院：建设标准化、业务规范化、管理科学化、运行信息化的乡镇卫生院。“五化”村卫生室：产权公有化、建设标准化、服务规范化、运行信息化、管理一体化的村卫生室。“两馆一中心”：图书馆、文化馆、全民体育健身中心。“三证合一”：工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证三个证件合并成一个。“营改增”：营业税改征增值税。“十大工程”：县第十七届人大五次会议政府工作报告提出2016年实施精准脱贫、产业升级、改革驱动、城乡宜居、旅游突破、生态涵养、民生关爱、活力释放、社会治理、效能提升“十大工程”。“双百工程”：2016年县委、县政府提出向上争取重点项目100个、实施重点建设项目100个。VOSS矿泉水：VOSS全世界最顶级的饮用水，VOSS来自北欧的挪威,挪威有个湖,名叫VOSS（芙丝）,那里的水是号称全世界最干净的水源之一。“三纵六横”：竹溪“十三五”交通规划提出“三纵六横”路网，“三纵”是指三条南北走向的十巫高速竹溪段、238省道竹山宽坪至鄂陕界界梁段、229省道竹溪水坪田垭至向坝段，“六横”是指六条东西走向的谷竹高速竹溪段、346国道县河至关垭段、242国道高泉至长岭沟段、318省道天宝至泉溪段、432省道陕西镇平洪平至竹山两河口段、桃菜公路。“互联网+”：一种新的经济形态，即充分发挥互联网在生产要素配置中的优化和集成作用，将互联网的创新成果深度融合于经济社会各领域之中，提升实体经济的创新力和生产力，形成更广泛的以互联网为基础设施和实现工具的经济发展新形态。“村村通”：“村村通”是国家一个系统工程，其包涵有：公路、电力、生活和饮用水、电话网、有线电视网、互联网等等。“蓝天、碧水、净土”行动：即“蓝天工程”“碧水工程”“净土工程”三大行动计划（“蓝天工程”行动计划：加强治理，确保城市空气质量优良率稳定提高；“碧水工程”行动计划：狠抓重要水源保护和主要流域污染防治，着力改善水环境质量；“净土工程”行动计划：推进土壤污染防治和修复工作试点示范）。“健康竹溪”建设：到2020年，建立覆盖城乡居民的特色基本医疗卫生制度，健康素养水平持续提高，健康服务体系完善高效，人人享有基本医疗卫生服务和基本体育健身服务，基本形成内涵丰富、结构合理的健康产业体系，主要健康指标居于全市中等水平。“61”强农计划：市委、市政府提出，在“十三五”期间突出茶叶、林果、草牧业、中药材、蔬菜、水产（饮）品等六大重点特色产业开发，力争到“十三五”末特色产业基地面积达到600万亩以上，将六个产业培植成综合产值均达到100亿元以上的优势产业。IPO绿色通道政策:2016年9月8日证监会发布《关于发挥资本市场作用服务国家脱贫攻坚战略的意见》，提出支持贫困地区企业利用多层次资本市场融资，其中包括对注册地和主要生产经营地均在贫困地区且开展生产经营满三年、缴纳所得税满三年的企业，或者注册地在贫困地区、最近一年在贫困地区缴纳所得税不低于2000万元且承诺上市后三年内不变更注册地的企业，申请首次公开发行股票并上市的，适用“即报即审、审过即发”政策。水资源保护“三条红线”：2011年中央一号文件明确提出，实行最严格的水资源管理制度，建立用水总量控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三项制度”，相应地划定用水总量、用水效率和水功能区限制纳污“三条红线”。环境保护“党政同责、一岗双责”：“党政同责”，是指各地、各部门党委、政府对环境保护工作共同负领导责任，政府对环境保护工作负全面监督管理责任。“一岗双责”，是指各地、各部门党政领导干部在履行岗位业务工作职责的同时，按照“谁主管、谁负责”“管发展必须管环保、管行业必须管环保、管生产经营必须管环保”和“分组负责、属地为主”的原则，履行环境保护工作职责。供给侧改革：“供给侧”与“需求侧”相对应。需求侧有投资、消费、出口三驾马车，三驾马车决定短期经济增长率；供给侧则有劳动力、土地、资本、创新四大要素，四大要素在充分配置条件下所实现的增长率即中长期潜在经济增长率。供给侧改革，就是调整经济结构，使要素实现最优配置，提升经济增长的质量和数量,其核心在于提高全要素生产率。主要任务是去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。政策手段上，包括简政放权、放松管制、金融改革、国企改革、土地改革、提高创新能力等。“五证合 一、一照一码”：即通过“一窗受理、互联互通、信息共享”，将由工商行政管理局、质监、税务、人力社保、统计五个部门分别核发不同证照，改为由工商部门核发加载统一社会信用代码的营业执照，组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证不再发放。“金蓝领”开发工程：通过支柱产业高技能人才的培养，推动地方高技能人才队伍总量的大幅增长、职业能力大幅提升，产业、行业分布达到均衡，技术型、知识型和复合型技能人才的协调发展。“七五”普法：即国家第七个法治宣传教育五年规划，从2016年开始实施至2020年结束。“双随机、一公开”：随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。《准则》《条例》：《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》。

  2025-07-15

• 【投资茅箭区】2017年茅箭区政府工作报告

  2016年12月7日在茅箭区第九届人民代表大会第一次会议上代区长张捍声各位代表：现在，我代表茅箭区人民政府向大会报告工作，请各位代表审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、过去五年工作的回顾区八届人民代表大会第一次会议以来，面对复杂多变的经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，我们按照中央、省、市决策部署，在区委的坚强领导下，主动适应发展新常态，沉着应对各种风险挑战，致力“二次创业、转型发展”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、转方式、修生态、惠民生各项工作，经济社会健康持续发展，圆满完成了区八届人大一次会议确定的目标任务，实现了“十三五”的良好开局。–经济持续快速增长，综合实力显著提升。面对经济形势下滑、工业运行困难、产业转型乏力等前所未有的严峻形势，我们着力巩固“稳”的基础、保持“增”的势头、强化“好”的导向、坚定“进”的信心，逆水行舟，负重前行，全区综合实力持续增强。预计（下同）2017年实现地区生产总值287亿元，是2011年的1.6倍，年均增长8.5％；规模工业总产值350亿元，是2011年的1.8倍，年均增长9.5%；社会消费品零售总额239亿元，是2011年的2倍，年均增长14.1％。地区生产总值、社会消费品零售总额占全市的比重分别达到20%、35.5%。外贸出口突破7亿元，是2011年的2.1倍，年均增长18.8%。地方公共财政预算收入10亿元，是2011年的1.5倍。人均GDP7.9万元，达到中等发达国家水平。农村和城镇居民人均可支配收入分别达到9600元和2.9万元，年均分别增长12.1%和9.6%。在全市综合目标考核中，牢牢巩固“排头兵”地位，连续四年位居城区之首。–项目建设强力推进，发展基础日益夯实。累计完成固定资产投资870亿元，年均增长22.2%。实施重大项目427个，完成投资408亿元。成功招商签约项目406个，引资总额260亿元，其中过亿元项目80个，东风康明斯、华西集团等知名企业落户我区。与北京市大兴区对口协作全面展开，争取援助项目22个、资金6750万元。民间投资增速向好，累计投入资金近500亿元，占全区投资总量的57.5%，高出全市23个百分点，经济发展活力迸发。新拓展东城工业新区土地空间万余亩，项目承载能力明显增强，荣获“全国首届国土资源集约节约模范区”称号。郧十高速建成通车，武当山机场建成通航，汉十高铁加快建设，茅箭历史性跨入“高飞”时代。新建、改建城乡道路34条，南部山区“四纵一横”路网基本建成。奋力抗击历史罕见的2012年“8·5”特大洪水袭击，灾后重建如期完成，灾区面貌焕然一新。–结构调整步伐快捷，主导产业提质增效。全区规模以上工业企业达142家，其中非汽配企业42家，占全区规模以上工业企业总量的29%，初步扭转了工业结构单 一、汽车一主独大的局面。培育“中国名牌”产品4个、“中国驰名商标”5枚，居全市首位，高新技术企业达到42家，荣获“全国科技进步考核先进区”称号。电子商务、楼宇经济等新兴服务业快速发展，电商企业超过500家；培植商务楼宇14座。以旅促农不断深化，培育省级农业产业化龙头企业5家，农副产品加工产值达到32亿元。高标准编制并实施《南部山区旅游导向型乡村综合发展规划》，茅塔生态旅游示范区等项目加快建设，乡村体验游、休闲养生游、红色文化游持续升温，预计全区2017年接待游客860万人次，旅游综合收入96亿元，分别是2011年的1.4倍和1.8倍。三次产业占比由2011年的0.3:50.7:49优化为0.4:39.5:60.1，产业结构日趋合理。–城乡面貌日新月异，生态文明不断提升。深入推进“五城联创”，全力建设“湖北生态第一区”。实施生态重点工程45个，完成区域性污水处理设施布局，铺设污水收集管网108公里，综合整治内街小巷、微循环、支沟37条，马家河示范段成为全市不达标河流治理样板。拆除“三违”建筑41万平方米。全域推进农村环境综合整治，农村生活垃圾收运处理体系建成运营。积极开展生态乡镇、生态村等“生态细胞”创建工程，在全市率先实现市级以上乡镇、村生态创建全覆盖。着力实施矿山、餐饮、建筑等领域大气污染治理行动，全面完成油气回收改造、燃煤小锅炉淘汰任务，空气质量明显改善。成功创建国家卫生城市、国家森林城市、省级文明城市及环保模范城市，率先通过省级生态区考核验收。–发展成果均衡共享，民生普惠深入人心。投入3.7亿元高标准完成中小学标准化建设，荣膺“全国义务教育发展基本均衡（县市）区”，探索了全省义务教育均衡发展的鲜活经验，为建成教育强区奠定了坚实基础。社会保障由制度全覆盖向人群全覆盖加快转变，城镇登记失业率控制在3.37%以内；区中心福利院成为全市首家医养结合养老机构，每百名老人拥有养老床位数增长21%；新建集中安置区46万平方米，在全市率先实现拆迁安置方式的变革；建设公租房940套，改造农村危旧房870户、老旧小区近50万平方米，燕林小区被誉为全市老旧小区改造示范工程，创成“全国慢病防控示范区”、“全国计划生育优质服务先进区”。新建文体场所820处、农民健身工程51个，成功举办2016中国（十堰）茅箭全国场地汽车越野赛、十堰市首届微型马拉松等大型赛事，被评为“国家级全民健身活动先进单位”。在全市率先启动精准扶贫，五年累计减少贫困人口6649人。农村安全饮水普及率达到95%以上。创新构建“一网五心”基层治理体系，健全公共安全、应急联动服务机制，社会保持和谐稳定，荣获“全国平安铁路示范县（区）”、“全国防控体系建设示范单位”、“全国法治县（市区）创建活动先进单位”等称号，被中央综治委确定为全国12个社会心理服务体系联系点之一，蝉联“全国和谐社区建设示范城区”，连续五年勇夺“全省安全生产红旗单位”。–改革创新全力推进，发展难题不断破解。大力深化简政放权、放管结合、优化服务改革，全力推行政府部门权力责任清单制度。构建区、乡镇（街办）、村（社区）三级政务服务网络，实现为民服务事项全覆盖和“一站式”办理。加强依法行政，严格从严执政，层层压实政府系统党风廉政建设主体责任，注重源头反腐，推行阳光政务，设立法律顾问室，政府自身建设卓有成效。稳步实施政府机构改革，组建区城管执法局、政务服务中心、食药监局、卫计局、文体新广局。稳妥推进农村产权、养老保险和公车制度改革，在全市率先完成农村土地确权颁证工作。以姜湾村为试点探索实施城中村综合配套改革，开创了全市城中村改制先河。加快多层次资本市场建设，继全市首家民营企业华昌达成功登陆主板市场后，恒进、天立坤鑫等17家企业在新三板、四板市场挂牌。交通银行、汉口银行等金融机构成功落户。优化企业服务，企业融资、土地产权办理等一批长期制约企业发展的问题得到解决。民族宗教、统计、档案、老龄、地方志、红十字等各项工作取得了新的进步。驻区垂管部门围绕中心、服务大局，为茅箭发展做出了积极贡献。各位代表，过去的五年，我们欣喜地看到：茅箭发展的思路更加清晰、步伐更加稳健、前景更加广阔，是全区综合实力大提升、城乡面貌大变化、改革开放大突破、民生福祉大改善的五年。五年来，我们在产业转型、绿色发展、城乡统筹、社会民生等领域积极探索，为全市乃至全省改革创新树立了多个茅箭标杆和茅箭样板，奋力实现了“三个走在全市前列”的新作为！这些成绩的取得，是区委团结带领全区人民真抓实干、奋力拼搏的结果，是全区广大干部群众在困难面前毫不畏惧、在激烈竞争中敢拼敢胜的结果，是社会各界倾力配合、鼎力支持的结果。在此，我代表区人民政府，向辛勤工作在各条战线的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、工商联、无党派人士和各人民团体，向为茅箭发展做出贡献的老干部、老同志，向所有关心、支持和参与茅箭发展的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！侯卫东官场笔记各位代表，同志们，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，茅箭发展正处在爬坡过坎的紧要关口，前进道路上还有不少困难和挑战，主要表现在：综合实力还不够强，经济发展总体质量和效益还不够高，产业结构不够优化，高新技术产业和高端服务业比重较低；创新能力亟待增强，转型发展压力较大；资源约束趋紧，土地日益稀缺，发展空间受限；民生改善任务仍然繁重，与全面小康目标还有不小差距；干部队伍加快发展的责任感有待强化，推动发展的合力不够强。对于这些问题，我们必须在思想上增强认识，在工作中增添措施，在机制上创新办法，下定决心，齐心协力加以解决，绝不辜负人民的期望与重托。 二、今后五年政府工作的目标任务未来五年，是全面建成小康社会的决战决胜期，全面深化改革的攻坚期，也是加快建设区域性中心城市核心区的关键期。今后五年，政府工作总的指导思想是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记系列重要讲话和区九次党代会精神，围绕“升级发展、走在前列”的总要求，以率先在十堰全面建成小康社会和实现结构调整、城市转型、环境优化“三个走在前列”为目标，聚力项目投资、产业升级、脱贫攻坚主战场，实施大开放大合作、大保护大转型、大统筹大联动战略，致力建设实力、魅力、活力、人文、幸福茅箭，加快建成区域性中心城市核心区。未来五年，我们必须保持健康较快增长之势，进一步坚定跨越崛起之志，确保主要经济指标继续保持全市前列，到2021年：地区生产总值达到450亿元；全社会固定资产投资突破1000亿元；规模工业总产值突破550亿元；社会消费品零售总额突破500亿元；地方公共财政预算收入达到16亿元；农村和城镇居民人均可支配收入分别达到1.6万元和4.3万元。主要工作任务是： （一）大力推进产业升级，增强区域发展实力坚定实施创新驱动发展战略，加快调整经济结构，不断提高全区经济发展质量和效益，努力建设实力茅箭。做强高端制造业。提档升级传统产业，促进制造业“两化”深度融合，支持企业瞄准同行业标杆推进技术改造，全面提高产品技术、工艺装备、能效环保等水平。支持专用车企业扩能提质，实现整车专用化、智能化、特色化，力争整车产能达到10万辆份。积极对接《中国制造2025》，加快高端装备、新能源、新材料等战略性新兴产业发展。推动科技创新驱动工程，实施“科技型中小企业成长路线图”计划。力争到2021年，全区规模以上企业突破200家，规模工业增加值年均增长10%，高新技术企业达到80家，产值达到300亿元。推动工业园区转型升级，按照建设一流开发区的目标，不断完善基础设施和管理服务，全面提升综合竞争力，致力打造高端装备制造区、全民创新创业区和专用车生产集聚区，提升规模效益。创优现代服务业。主动顺应消费升级大趋势，深入实施“互联网＋”行动计划，促进传统商业实现线上线下全面融合，构建个性化、体验式消费新模式，促进新零售业加快成长。优化发展现代物流、电子商务等生产性服务业，提升发展高端商贸、特色餐饮等生活性服务业。健全现有楼宇配套设施，完善楼宇经济服务工作机制，培植税收过千万元的楼宇30座。创新发展现代金融，完善中小微企业贷款风险补偿机制，力争到2021年全区上市、挂牌企业超过100家。积极培育文化创意产业，打造文化创意产业先行区。拓展精品农旅业。深度对接“大武当”“大汉江”，大力实施全域旅游和“文旅农融合”战略，优化赛武当自然保护区功能分区，加强服务设施建设，提高旅游接待能力；支持茅塔建设全国知名乡村旅游目的地，支持大川建设湖北旅游名镇，建设一批生态健康养生旅游精品基地、精品民宿和精品线路，把茅箭打造成“西安-神农架-武当山-武汉”黄金旅游线路上的重要节点。围绕市民休闲旅游和生态涵养保护，深度开发茶叶、猕猴桃、中草药等特色资源，大力发展生态农业、休闲农业和体验农业。力争2021年游客接待量达到1600万人次，旅游综合收入突破200亿元。 （二）全面提升城市功能，打造智慧品质城区举全区之力创建“五城”，努力实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，建设清水绕城、绿树掩映、天朗气清、人在画中的魅力茅箭。坚持规划为先。科学谋划茅箭“成长坐标”，全面对接《十堰2049远景战略规划》和《十堰市城市总体规划（2011-2030）》，加强对城乡的整体策划、全域规划，统筹推进城区、景区、园区、社区融合建设。突出山、水、城共融，向东打通茅官路，对接大武当，向北建设滨江路，联通大汉江，积极谋划建设岩房路、北环路，畅通城市外环线。加强产业发展规划、土地利用规划与城市总体规划的深度对接，协调编制好城镇规划和各类专项建设修建性详规，实现辖区老城区向现代商务区升级、东部工业新区向城市新区升级、南部山区向高端休闲度假区升级。坚持建设为重。强化城市载体功能，全力做好林荫大道二号线延长线等5大市政道路建设，优化改造标致路等15条微循环道路，加强背街小巷改造，打通城市断头路，打造“外成环、内成网”的畅安交通体系。大力改造提升旧城，加快推进火车站等63个片区棚户区和城中村改造，科学设置便民市场、停车场、公厕、绿地等公共设施，实施巷道硬化、亮化工程，优化广场、公园、步行道等空间布局，提高交通便民服务水平，努力改善城市形象。有序实施城市地下综合管廊建设工程，建设海绵型城市。深入开展规划造绿、见缝插绿、拆墙透绿，加强“点、线、面、体”的城市绿化建设，全面提高城市绿化覆盖率、人均绿地率，建设通透型、能呼吸的城市。坚持管理为要。深入推进信息化与城市化融合发展，加强城市管理数字化平台建设和功能整合，促进城市管理更加智能化、精细化、长效化，让人民群众在城市生活更方便、更舒心、更美好。建立科学高效的城市管理体制和绩效考评体系，充分发挥治安天网、城市管理数字化系统等平台作用，鼓励企业和群众通过各种方式参与城市建设管理，真正实现共治共管、共建共享。实施美丽社区、示范社区、清洁社区创建，推进社区环境优化美化。巩固美丽乡村创建成果，促进村镇更加清新靓丽。 （三）坚持改革创新，充分激发发展活力持续深化重点领域和关键环节改革，拓宽合作交流领域，为转型发展注入新动力、拓展新空间，竭力建设活力茅箭。深化重点领域改革。持续推进财税改革，促进“营改增”和结构性减税政策全面落实。深化商事制度改革，广泛推行“五证合一”“一照一码”登记制度，进一步激发市场活力。深化投融资改革，做大做强城投公司等融资平台，建立健全政府和社会资本合作机制，充实完善PPP项目库，撬动社会资本参与经济社会发展。深化农村土地制度和集体产权制度改革，推进农村集体资产确权确股到户。完善服务企业、企业问题会商及投诉办理机制，紧盯项目施工、招投标、涉企执法检查等重点领域，大力治理各种违法违规行为，优化投资和发展环境。努力扩大对外开放。把招商引资作为产业发展的不竭动力，聚焦优势产业、特色载体、重点区域招商，积极引进“主导+新兴”、互联网金融、电子商务、智慧产业、金融贸易等项目，实现借势发展。完善招商机制，推动全民招商，努力形成各级领导干部带头招商、产业部门主动招商、乡镇（街办）和开发区主抓招商、社会力量参与招商的新格局。鼓励发展众创、众包、众扶、众筹，加快建设院士专家工作站等创新创业平台，吸引高层次创新创业人才500名。强力谋划建设项目。主动对接国家重大投资工程包、重点专项规划和三年投资滚动计划，抢抓国家支持PPP项目政策机遇“窗口期”，谋划储备一批重大项目，坚持重点储备项目动态调整，确保全区项目动态储备总量始终保持在600亿元以上。优化重大项目、重点企业政务服务“绿色通道”，强化资金、土地等要素保障，每年确保一批重大项目前期工作有序推进，一批重大项目开工建设，一批重大项目竣工投产，形成梯次建设、分类推进的项目工作格局。 （四）加强和创新社会治理，促进社会和谐稳定提高社会治理能力和水平，培育社会新风，厚植城市文化，努力建设人文茅箭。维护社会稳定。树立维稳新思维，提升新形势下维稳工作能力。深入推进平安茅箭建设，加强基层社会治理，提高阳光信访办事效率，深化网格化管理互动机制，构建立体化社会治安防控体系，提升社会治理精细化水平。加快政法信息化建设，做好信息化条件下的网上群众工作，争取“最大公约数”；健全四级矛盾纠纷排查、群众利益表达和协商沟通、救济救助等机制，做好稳定风险评估，有效化解社会矛盾。加强互联网金融治理，严厉打击电信诈骗、非法集资等侵财违法犯罪行为，保护群众财产安全。持续加大食品药品、安全生产等重点领域的执法力度，有效遏制重特大安全事故发生。提升人文内涵。以培育和践行社会主义核心价值观为统揽，大力开展系列“十星级”文明创建活动，培育文明新风。深入持久开展“五城联创”，推进志愿服务制度化，培树文明向上的道德风尚；加强诚信体系建设，开展“质量第 一、放心消费”“百企万店讲诚信”等活动；深化文明社区创建，开展“同在社区住、就是一家人”主题活动，营造共建共享的社会新风。厚植“实干、创新、诚信、争先”的茅箭精神，为经济社会发展提供人文支撑和精神动力。推进依法行政。落实“七五”普法规划，完善法律服务，实现法律顾问制度全覆盖，推进法治茅箭建设。认真落实权力清单、责任清单、负面清单和“双随机一公开”制度，加快形成权责清晰、程序严密、运行公开、监督有效的行政权力运行机制。进一步规范“三重一大”决策工作，建立健全公众参与、专家指导、风险评估、合法性审查和集体讨论决定相结合的行政决策机制。加强行政程序、行政责任和行政效能监察，加大审计力度，健全行政监督体系。 （五）加大民生保障力度，提高群众幸福指数注重发展成果的普惠性，健全社会保障体系，推动社会事业全面发展，不断增强人民群众的获得感，努力打造幸福茅箭。决战决胜精准脱贫。紧扣“率先小康”目标，按照“精准扶贫、不落一人”的总要求，建立扶贫工作投入增长机制，积极鼓励社会力量投入扶贫工作，实施“精准扶贫、一户一策”销号式管理，确保到2017年底全区2417户6819名贫困人口全部脱贫、9个贫困村全部出列。繁荣发展社会事业。调整优化学校、幼儿园等教育资源布局，着力提升教育内涵，使全区生均教育资源占有量超过全省平均水平，基础教育质量进入全省先进行列，基本建成基础教育强区。全面深化医药卫生体制改革，缓解居民看病难、看病贵。坚持计划生育基本国策，出生人口性别比保持在正常水平，促进人口均衡发展。加快推进公共文化服务体系建设，实施文体惠民工程，建立文化遗产保护和文体产业发展体系，把茅箭建成与区域性中心城市核心区相适应的文体大区。推动社保提质提标。认真落实就业创业扶持政策，创建一批创业、就业基地，推动大众创业、万众创新，城镇登记失业率控制在4%以内。大力实施全民参保计划，整合城乡居民医保制度，推行城乡居民大病保险、健康保险。提高城乡低保和农村“五保”保障水平，广泛推行医养结合、居家养老、社区养老、社会养老等养老模式，加快建设升级城乡社区日间照料中心、乡镇福利院，着力构建新型社会救助和养老服务体系，实现100%的城市社区、60%以上的农村社区建有标准化养老服务设施，每千名老人拥有养老床位达到50张以上。 （六）坚持协调可持续发展，建设生态文明高地把生态建设作为长期性和基础性工作来抓，根植绿色理念，厚植生态优势，努力建设天蓝、地绿、水清的美丽家园。扎实开展生态修复保护。巩固提升国家森林城市创建成果，严格执行环境保护标准，完善生态修复长效机制。突出抓好武当山机场可视范围内、高速公路沿线、国省干道沿线、工业园区等周边裸露山体生态修复。力争用5年时间，在南部山区建设森林公园2万亩，依托茅塔河、马家河、泗河水域建设湿地公园5000亩，全区森林覆盖率达到84%，活立木蓄积量达到300万立方米。深化生态环境综合治理。以创建国家级生态文明建设示范区为目标，深入推进向“三大污染”宣战专项行动。实行最严格的项目审批制度，严格控制主要污染物排放，强化道路扬尘和施工工地扬尘等污染防治。实施水污染防治和水土保持“十三五”项目规划，加快城市污水管网和处理设施建设。加大农业面源污染防治力度，确保国家和省考核断面水质达标，全年优良天数稳中有升，生态环境质量持续改善。全面实施“六边三化三美”工作机制，在公路边、铁路边、水边、山边、城边、村边等区域进行洁化、绿化、美化行动，实现城美、村美、房美目标。创新优化生态保护机制。严格执行新《环境保护法》，全面落实环境保护主体责任，严守生态环境保护红线，推动生态环境保护刚性监管执法全覆盖，严惩违法违规行为，让破坏生态环境的“任性”行为付出沉重代价。建立健全生态文明评价考核机制，加大生态环境保护指标考核权重，认真落实环境保护“一岗双责”、自然资源离任审计制度和生态环境损害终身追究制。 （七）围绕为民务实清廉目标，建设人民满意政府加快转变职能，改进工作方式，加强管理创新，全面提高政府科学施政水平。强化责任担当，建设高效政府。把敢于担当、忠诚履职作为政府工作的基本要求，以对茅箭发展负责、对人民群众负责、对法定职能负责的精神推动工作落实。健全完善激励机制，建立容错纠错制度，给改革创新者撑腰鼓劲，让广大干部愿干事、敢干事、干成事。健全“一窗式受理、一站式审批、一条龙服务”机制，推行并联审批、网上审批，切实提升政务服务水平。完善目标考核，加强政务督查和效能建设，坚决整治庸政懒政怠政和拖沓敷衍行为，提高行政效率。强化宗旨意识，建设为民政府。人民群众满意是政府工作第一追求，凡是国家出台的惠民政策，坚决落实；凡是得民心顺民意的事情，全力去做。恪守为民施政，认真办理电话来访、网上信访，及时回应群众期盼，切实做到重大决策为民而定，政策举措应民而出，安危冷暖唯民所系。着眼于解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，把公共资源更多地向社会管理和公共服务倾斜，让群众共享发展成果。严格监督管理，建设廉洁政府。认真落实从严治政各项规定，压紧砸实“两个责任”和“一岗双责”，深入推进廉政建设。大力践行“三严三实”，持续深化“四风”整治，构建群众、媒体和纪检监察相结合的监督模式，铁拳整治不正之风。加强对工程招标、实施、结算等环节和政府采购、公车使用的监管，加强对重大项目和项目较多单位的审计监督。始终保持惩治腐败高压态势，加快构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制，树立干部清正、政府清廉的良好形象。各位代表！未来五年的发展目标振奋人心，美好前景令人向往。到那时，茅箭综合实力将实现历史性跨越；到那时，人民收入水平将大幅度提高；到那时，城乡面貌将发生根本性变化；到那时，社会事业将实现全方位发展。美好的明天是干出来的。干，就要真干实干、大干快干；干，就要干出激情、干出风采，干出一个让我们倍感振奋、倍感自豪的幸福茅箭！ 三、关于2017年政府工作安排2017年是贯彻落实区九次党代会精神的第一年，也是新一届政府的开局之年。做好2017年的各项工作，对于实现今后五年的目标至关重要。2017年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%，规模以上工业增加值增长10%，固定资产投资增长18%，社会消费品零售总额增长13%，农村和城镇居民人均可支配收入分别增长12%和9%，地方公共财政预算收入增长10%。重点抓好八个方面的工作： （一）聚焦提质增效，在产业发展上取得新进展全力推进“整车专用化”战略，推动驰田、炎龙、汇斯诚等专用车企业集聚发展，打造产业集群。做优做精零部件产业，支持同创、正奥、申龙、先驰等企业走个性化、定制化发展道路，提升科技含量和市场份额，培育一批细分市场的“单打冠军”。大力发展智能装备、电子信息、新技术、新材料等新兴产业，扶持骐通、恒进、双兴、三助等企业发展壮大，成为新兴产业中坚力量。推进中商华宇、世纪百强等城市综合体建设，打造特色商业街区。制定电商发展规划，推进重庆路电商产业园、区电商公共服务中心建设，扶持湖北惠宝、米纳等电商企业发展壮大，加快电子商务进社区、进农村。完善物流体系，抓好东风商用车物流园、亨运物流园等项目建设。着力推进文体产业发展，培育和规范文体市场，提升文体产业发展水平。创新发展民间金融、小微金融、“互联网+金融”，推动金融产业联动发展。 （二）聚焦扶贫攻坚，在决战脱贫上取得新成果实施“旅游扶贫”战略，将乡村旅游与精准扶贫、农业产业、美丽乡村建设有机融合，通过旅游业大发展带动农业、扶贫大发展。加快茅塔生态旅游示范区、大川风情小镇等项目建设，推进岩屋村旅游综合开发，谋划百二河溯溪游步道和五茅路、马赛路休闲廊道建设。推进大川湖北旅游名镇创建。在浪溪、营子、廖家等村推广东沟民宿模式，出台促进民宿业发展措施，打造茅箭民宿品牌。加大宣传营销力度，举办旅游主题活动。全年接待游客950万人次，实现旅游综合收入110亿元。加大土地流转力度，建设大坪、唐家、卡子等蓝莓、有机茶、猕猴桃等精品农业采摘园，加快建设黄家生态农业园，促进种植业与旅游业深度融合。加大资金整合力度，打好政策组合拳，完成康家、小川等9个贫困村整村推进。强力推进产业项目建设，按照“六个精准”“十个到户到人”要求，深入推进“四双”驻村帮扶，调动各方力量参与精准扶贫，率先全部完成易地扶贫搬迁，实现省定贫困村全部“出列”，贫困人口全部脱贫。 （三）聚焦项目投资，在培植后劲上取得新突破继续实施70大重点项目，完成投资150亿元。全力服务汉十铁路茅箭段建设；动工新建茅官路、大黄路；改造完成马赛路、茅大路。加快许白路环境整治、泗河污水处理厂扩能、华西农商城二期、勇创立体停车设备等项目建设；完成火车站北广场、佰昌鄂西北优质农产品交易中心一期等项目建设；确保双鸥扩能、冠达玻璃技改等续建项目建成投产；全力服务天海石油新能源、中广核光伏发电、坤钰汽车饰件、柳川环保等新建项目，力争早日落地达产。加快推进重庆路、龚家沟等14个片区棚户区改造。探索招商引资新模式，开展委托招商、零地招商，力争全年引进产业关联度高、成长性好的项目25个。积极推行PPP模式，引导和鼓励金融机构加大对重点企业和项目扶持力度；加强与省交投集团的协作，拓宽项目融资渠道。完善项目推进机制，强化重点项目攻坚督导，简化办事程序，提供便捷高效服务。 （四）聚焦宜居宜业，在城市建管上彰显新特色加快建设林荫大道二号线延长线、京中路、重武路等主干道，贯通四堰巷路、车站三路、同创路等微循环道路，改造重庆路、天津路、浙江路，启动武当路复线、标致路建设。推进以林荫大道二号线、北环路干线管廊为重点的地下综合管廊建设。规划做好城中村改造、新建道路、小区、工业园区配套污水管网和初期雨水收集支线管网建设。提升数字化城市管理平台，整合城镇管理信息，实现管理信息协同共享，建设智慧城管。加强区管主干道、人行道和车行道常态化冲洗，提高环卫保洁质量。发挥北京路中学架空层、朝北沟国土生态治理等PPP项目引领示范作用，吸引更多社会资本参与投资、建设和运营城市公共设施。 （五）聚焦绿色发展，在生态保护上实现新跃升始终保持绿色发展的生态定力，加强裸露山体治理和荒山荒地造林，完成何家沟、胡家等工业园区绿化工程，实施南部山区道路绿化美化，建设泗河省级湿地公园。全面落实“大气十条”“水十条”和“土十条”，实施最严格的生态保护措施，加大监督执法力度，深入开展大气污染预警预报和联防联控统筹，倒逼资源节约集约和产业绿色发展。深入实施不达标流域综合治理，把截污纳管作为治黑治臭治劣的关键举措，启动主城区雨污分流改造。强力推进泗河污水处理厂尾水净化等生态工程，建成泗河流域、工业园区、老旧小区配套污水管网30公里。协同推进农村环境整治、老旧小区改造和“六边三化三美”，努力打造生态文明建设示范区。 （六）聚焦改革创新，在经济发展上释放新活力深化行政审批制度改革，继续精简一批行政审批、中介服务等事项。按照全市一流标准，建设区政务服务大厅。加快推进“互联网+政务服务”工作，实现服务事项“应上尽上、全程在线”。深化投融资改革，探索融资租赁、股权融资、企业债券等多种投融资模式。统筹推进社会保险、分级诊疗等制度改革。大力实施科技企业成长、科技成果转化工程，培育一批创新型领军企业。加快青年创业孵化基地等创新创业平台建设，为创业者提供全方位的服务。推进质量强区和知识产权强区工程，扩大茅箭制造知名度。提升对口协作深度和质效，遴选并实施好年度协作项目，建立大兴生物医药基地与佰昌药材电商批发城的产销协作机制，努力在主导产业共建、人力资源开发等方面取得新突破。 （七）聚焦和谐稳定，在社会治理上取得新成绩推进新一轮平安茅箭建设，做好全国社会心理服务体系建设试点工作，深化网格化管理互动机制，构建立体化社会治安防控体系；完善矛盾纠纷化解机制，解决影响社会稳定的源头性、基础性问题；严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”，强化隐患排查治理，坚决遏制重特大安全事故发生；加强食品药品质量监管，严厉打击非法集资等违法犯罪行为，维护社会和谐稳定。深化系列“十星级”文明创建活动，加强公民道德和精神文明建设。深入开展“七五”普法，加强法制宣传教育。全面推进诚信建设，选树一批道德模范、茅箭好人。壮大社区志愿者服务队伍，支持开展自治服务管理，培养互助友爱和谐邻里关系，形成良好社会风尚。 （八）聚焦利民惠民，在共享发展上赢得新实效启动天津路学校建设，实施鸳鸯、西坪学校改扩建，完成北京路中学、文锦学校建设。强化公共体育设施建设，开展群众性文体活动，举办第四届全民健身运动会。加快推进区人民医院创建二级医院，加强基层卫生医疗服务能力建设，提高全民医疗保障水平。做好优生优育服务工作，综合整治出生人口性别比。多渠道开发就业岗位，实现城镇新增就业3800人。加大弱势群体救助力度，完善救助体系，提高救助水平，实现贫困和低保“双线”有效对接。推进多元化养老服务体系建设，新增养老机构2家、城乡社区养老服务中心7个。推进林荫大道、和谐二期等集中上楼安置项目建设，加快朝阳、通达等7个老旧小区改造。侯卫东官场笔记各位代表，改革发展任务越是艰巨，政府自身建设就越要加强。新的一年，我们将始终把狠抓落实作为政府工作的生命线，让改革红利、发展成果更好地惠及全区人民。用法治的思维抓落实。全面推行法律顾问制度，强化专家论证、风险评估和合法性审查等决策程序，健全决策实施评估和优化机制，让政府运行更加规范。自觉接受人大、政协和社会公众监督。严格执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，始终保持整治“四风”高压态势，切实做到守纪律、讲规矩、有作为。用市场的理念抓落实。遵循市场规律办事，厘清政府市场边界，激发市场主体活力，加大公共资源市场化配置和社会组织培育力度，推行政府与社会资本合作，推动政策扶持向精准型、平台化、竞争性分配转变。用担当的精神抓落实。对认准的事情、定下的目标、部署的任务，对岗对责提绩效、督促督查强推进，确保抓一件成一件、积小胜成大胜。建立健全为民为企服务长效机制，不断提升人民群众对政府工作的满意度。各位代表，同志们，经过多年的发展和积累，今天的茅箭已经站上了新的历史起点。再过五年，我们将迎来建党100周年。身处如此令人激情澎湃的追梦时代，投身实现第一个百年目标的伟大实践，这是一种光荣，更是一种责任。宏伟蓝图已经绘就，美好愿景催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，以必胜的信心、昂扬的斗志，凝万众之心，聚全民之力，接好接力棒，跑出加速度，书写茅箭更加壮丽的奋斗诗篇！注释：1、《中国制造2025》：是中国政府实施制造强国战略第一个十年行动纲领，提出坚持“创新驱动、质量为先、绿色发展、结构优化、人才为本”的基本方针，按照“市场主导、政府引导，立足当前、着眼长远，整体推进、重点突破，自主发展、开放合作”的基本原则，到2025年使我国迈入制造强国行列。2、海绵城市：是指城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。3、五证合一：指营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证“五证合一”登记制度。4、一照一码：就是通过“一口受理、并联审批、信息共享、结果互认”，将由三个部门（工商、质检、税务）分别核发不同证照，改为通过“一窗受理、互联互通、信息共享”，由工商部门直接核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照。5、零地招商：指引进落地的新项目不需要重新征用土地，不需要重新申请用地指标，而是从已经被征用的土地资源中进行挖潜和再利用的一种招商理念。6、两个责任：指落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。7、PPP模式：指政府与私人组织之间，为了提供某种公共产品和服务，以特许权协议为基础，通过签署合同来明确双方的权利和义务，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。8、双随机、一公开：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。9、六个精准：指在精准扶贫中，扶贫对象、目标、任务、措施、投入、考核达到六个精准。10、五个一批：指在精准扶贫过程中，通过产业发展脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、教育培训脱贫一批、医疗救助脱贫一批、保障兜底脱贫一批。11、“四双”帮扶：指在精准扶贫过程中，实施“双包”（单位包村、干部包户）、“双建”（建强基层堡垒、建强经济合作组织）、“双带”（龙头企业带产业、能人大户带穷户）、“双促”（促干部作风转变、促群众脱贫致富）。12、十个到户到人：指在精准扶贫过程中，采取结对帮扶、产业扶持、龙头带动、金融扶贫、转移培训、生态扶贫搬迁、环境整治、安全饮水、低保衔接、助学济医等“十个到户到人”措施。

  2025-07-15

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